为贯彻落实中央1号文件精神，扎实推进农业供给侧结构性改革，努力提高农业供给体系的质量和效率，近日，农业部印发了《全国种植业结构调整规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），对当前和今后一个时期种植业结构调整进行了具体安排部署。4月28日，农业部种植业管理司相关负责人就《规划》有关情况作了简要说明并对重点问题作出了解读。并解答了记者关注的具体问题。
第一，关于种植业结构调整的重要性和紧迫性
新形势下，农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性、结构性的供过于求与供给不足并存。推进农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，是当前和今后一个时期农业农村经济的重要任务。当前，我国农业发展环境正发生深刻变化，老问题不断积累，新矛盾不断涌现，还面临着品种结构不平衡、资源环境约束压力加大、消费结构升级、产业融合程度加深、国内外市场联动增强等困难和挑战。面对新形势、新挑战，必须主动作为、顺势而为，加快优化调整种植业结构，推动种植业转型升级，促进农业可持续发展。
第二，关于种植业结构调整的思路、原则和目标任务
在总体思路上，“十三五”时期，种植业结构调整以发展新理念为统领，实施新形势下国家粮食安全战略和藏粮于地、藏粮于技战略，坚持市场导向、科技支撑、生态优先，转变发展方式，加快转型升级，巩固提升粮食产能，推进种植业结构调整，优化品种结构和区域布局，构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的格局，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
在基本原则上，做到“六个坚持”。即坚持底线思维、确保粮食安全，坚持市场导向、推进产业融合，坚持突出重点、做到有保有压，坚持创新驱动、注重提质增效，坚持生态保护、促进持续发展，坚持着眼全球、统筹两个市场。
在发展目标上，实现“两保、三稳、两协调”。“两保”，即保口粮、保谷物，“三稳”，即稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平，“两协调”，即蔬菜生产与需求协调发展，饲草生产与畜牧养殖协调发展。
在调整任务上，主要是“四个构建”，即构建粮经饲协调发展的作物结构、构建适应市场需求的品种结构、构建生产生态协调的区域结构、构建用地养地结合的耕作制度。
