水稻河南唐河：1600万水利设施成摆设！土地干旱农民生计谁来管？
水稻在河南，每年4月底前是水稻种植户的育苗时节。但眼下，马振抚乡牛寨村村民刘克升却非常犹豫，今年到底还敢不敢种水稻。当地连遭几年大旱，水库无水，水井干涸，水稻生产滑坡严重，今年他至今还没打听到关于水库放水时间的消息。而当地千万农田水利投资为何依然不“解渴”？
水稻现在正是这些农户一年中最忙碌的、播种希望的季节，然而，河南省唐河县的刘克升虽然心里也很急，但却迟迟没有行动。因为这些天他一直在犹豫，今年还要不要再种植水稻。
水稻前年种十亩水稻，去年种两亩两分，今年种子都不敢买。
水稻刚吃过午饭，71岁的刘克升便张罗着把家里积攒下来的稻谷拉到镇上卖给大米加工厂。眼前的这个小屋里存放的是一家人去年收获的稻谷，每袋重约八九十斤。二亩二分地的收成，两千多斤。
水稻这几天，天唐河县下了几场雨，眼看着今天天色又有些阴沉，刘克升和儿子争分夺秒，不敢松劲儿，十来分钟后，十几袋大米就全部装上车了。
水稻再过半个月，就是水稻的育苗时间；两个月后，地里的冬小麦一收，立马就要种植秋作物，但眼下买化肥农药的钱还没着落。这让刘克升非常着急。他想来想去，决定把去年收的那些稻谷卖掉来筹钱。半小时后，刘克升拉着他家的稻谷，来到了距离他们村比较近的一家米厂。刘克升去年收成才卖了2300元，最多的一年曾经卖过一万元钱。
水稻忙活了一下午，刘克升终于拿到了买化肥、种子急需的钱。不过，拿到钱的刘克升情绪并不太高，他告诉记者，比起往年，今年卖粮的收入还是少了很多。
水稻以前刘克升种了近十亩水稻田，去年只剩下2亩2分，种植面积锐减，收入也减少了很多。对于水稻种植的减少，经营米厂的胡明生感受非常直接。他告诉记者，这两年，附近村庄的农民种稻谷的越来越少。
水稻胡明生经营米厂已经有12年。2014年这座年加工能力8万吨的米厂正式投入运营，由于地处河南和湖北的交界处，因此收购稻谷的范围涵盖了河南南阳市的唐河县、桐柏县和湖北省随州市以北。
水稻胡明生提到，马振抚乡牛寨村，共有600多户人家，3600多亩地，其中2000亩为水田。刘克升的家就在这个村里。他种了9亩地，其中6亩是水田，过去一直种的是水稻。然而2013年的一场干旱，让他一下子对种水稻敏感起来。
水稻2013年一场严重的干旱席卷马振抚乡村里的井却打不出水来村民们种植的水稻损失严重。
水稻马振抚乡属于虎山灌溉区，紧邻虎山水库。每年种植水稻的水源来自上游虎山水库的水。2013年7月下旬以来，唐河遭受持续晴热高温少雨天气，出现严重干旱。当时正值水稻抽穗期，就在村民最需要水的时候，虎山水库却没有给他们放水。
水稻那场干旱，让刘克升家里的6亩水稻损失惨重。水库不放水，他也曾经试图从井里抽水，但是村里2010年打的几口井却根本抽不上水来。
水稻说起村里这几口井，种了一辈子庄稼的刘克升很是心疼，虽然打井的造价他不清楚，但光井房就花了三千块钱，在他看来，这么大的投入却丝毫没有派上用场。记者也用手电筒照了一下这口井，通过目测，井深大约有十来米，里面也没有水泵之类的配套设施。刘克生告诉记者，唐河县一共给村里修建了四口这样的井，全部都无法使用。
水稻在另外一口能见到水的井边，刘克升说，虽然这口井能看到有水，但用的时候也有问题，近几年的干旱，这口井始终也没有派上用场。
水稻记者用手电查看了这口井里面没有任何配套设施。
水稻2013年马振抚乡的水稻基本绝收，农民可估算的损失将近百万元。刘克升家的稻田也同样没有任何收成。到了2014年，第一茬庄稼是冬小麦，唐河县的旱情仍然没有缓解，麦子的收成比正常年景减产了30%左右。即使是麦收之后，干旱也还在持续。后来，刘克升只好将大部分田地改种成花生这样的耐旱作物，仅仅保留了两亩水田来种植水稻。但是让他没想到的是，即使是花生这样的旱作物，也经受不住旱情的考验。他和村里的乡亲不得不想出各种办法来浇地。
水稻在刘克升家的仓库里，记者见到了去年用来抽水的水管。这样一捆蓝色的管子长度为一百米，使用时需要几根管子拼接在一起，刘克升告诉记者，最远的一次他用了七根水管、两台水泵，才把水从河道抽到他家地里。
水稻水来源于村旁的河道，离河边近的地都用这种方法取水。但随着距离的增加，抽水的成本也越高，所以远一些的地，只好放弃浇水。浇过的地收成还算不错，没浇过的地则减产一半以上。
水稻除了抽河里的水来浇他的花生地外，对刘克升来更重要的是，要让水稻田能满足用水。毕竟，那才是家里的经济支柱。为此，刘克升求助于村里的承包大户。因为人家自己花钱在地里打了几口井，刘克升的这两亩水田正好紧邻其中的一口井。
水稻刘克升借用的这口井是由村民刘金宝打的，2014年他在牛寨村承包了40亩地种植桃树。他告诉记者，近年来由于地下水位下降，村里的井要打到50米深才能保证干旱时的用水，但村里的那四口井都没有打到这么深，因此根本无水可用。
水稻得益于刘金宝的这口井，刘克升去年2亩水稻田最终实现了2000斤的收成。
水稻2012年，马寨乡有2000亩水田，几乎都种上了水稻，但因为干旱，这两年村里的水稻种植越来越少。而像承包大户刘金宝自己打得井，一口井干旱季节也只能满足他们自己地里的用水，远一点的地使用起来不仅成本增加，水量也供应不上。
水稻农作物是农民收入的主要来源。可是我们看到，河南省马振抚乡牛寨村，尽管守着水库却用不上水。村里的四口井也根本抽不上水来。水跟不上，刘克升只好减少水稻种植面积。像他这样的情况，在马振抚乡牛寨村相当普遍。全乡的水稻生产，也因此出现下滑。而和马振抚乡相比，紧邻的昝岗乡幸运多了，2012年这里被纳入唐河县小型农田水利重点县项目区。那么有了新水渠和水井的村庄用水情况是否能得以改善呢？
水稻新水渠新水井根本不能使村民：就是摆设
水稻唐河县2012年度小型农田水利重点县项目区位于虎山灌区，涉及唐河县昝岗乡的昝岗村、赵建庄村、岗柳村以及上屯镇的五美屯村、冯庄村、关庄村等12个村委，衬砌渠道127公里，疏浚排水沟80公里，新建各类建筑物1272座；项目共建设新增恢复灌溉面积2万亩。中央、省配套资金1600万元。
水稻在当地群众眼中，这个新修的水渠很好，也一定好用，能给他们带来应急的水源。但谁也没想到，这个水渠建成之后，却照样没有用。
水稻涂文义是昝岗乡岗柳村的村民。他告诉记者，田里过去的渠道已经用了几十年，质量也还不错。前年为了修新的水渠，将部分原有的水渠扒掉，重新砌了新渠道。本以为抗旱有了保障。然而两年来，这些渠道却一点都没派上用场。这让他有些失望。
水稻与刘克升一样，涂文义也只能借用别人家自己打的井来浇地。远一些的耕地就只能听天由命了。
水稻在水闸的牌子上记者看到，这些水渠和水闸等设施正是河南省2012年度财政支持小型农田水利重点县工程。按照当地村民的说法，建成以后一直没有正式使用，不少地方已经被荒草覆盖，一些渠道的内壁也开始剥落，有的地方开始出现了裂缝，甚至出现了漏洞。不少村民担心，将来即使这些渠道通了水，也会浪费水资源。
水稻记者一连走访了虎山灌溉渠覆盖的多个村庄，村民给出了类似的说法。
水稻唐河县2012年度小型农田水利重点县项目区位于虎山灌区，项目共建设新增恢复灌溉面积2万亩。
水稻记者了解到，虎山灌区是唐河县的稻米主产区，覆盖马振抚乡和昝岗乡。随着近年来河南连续遭遇干旱，无论是利用原有的水利设施还是新修的水利设施，都无法满足当地种植水稻对于水资源的需求，大部分村民不得不改种玉米、花生等旱地作物。
水稻在唐河县虎山灌区，村民们守着水库却用不上水。而在唐河县大河屯镇，村民们反映，村里通过农业综合开发项目打的井，有一半以上都遭到了不同程度的损坏。
水稻根据村民的说法，记者随机查看了一些井房，的确都有损坏。这些井房里，要么是没有配电箱，要么是没有通电线。有的即使有配套设备，也是遭到了不同程度的损坏。
水稻在旁边的牛庄村，村民们也遇到了类似的情况。
水稻中央财政小型农田水利设施建设，目的就是要打通农田灌溉的“最后一公里”。可是记者在产粮大省河南调查发现，投资数千万元的小型农田水利项目建成几年了，却因为最后这一公里没有着落，至今仍然是摆设。而村里通过农业综合开发项目打的井，有一半以上都遭到了不同程度的损坏。为什么会出现这样的情况？当地水利设施建成了为什么会成为摆设？配套设施被偷走水渠水井没人修唐河县的水利到底该谁管？
水稻牛庄村这些井属于唐河县的农业综合开发项目。那么刚修了三年的井为何就已经变样了呢？带着疑问，记者找到了唐河县县委农办负责人李鑫。
水稻李鑫告诉记者，配套设施中变电房里的变压器等设备是由电力部门负责，农办只负责配备水泵和发电机组，并交给村委或是承包人来负责后续的维护。08、09还没有项目这个管护费，到2010年的项目才有管护费，属于维修范围内的，可以进行维修。
水稻然而根据记者在大河屯镇的调查，实际情况却是根本无人管理。李鑫还告诉记者，农业综合开发项目为高标准农田建设项目，目前只在水源丰富、土壤肥沃的地区建设，像马振抚乡、昝岗乡等并没有纳入这一范围。
水稻原来，记者在马振抚乡看到的这些不能使用的水井并不是由农办负责开发的，而是由当地土地局修建的。由于不在农业综合开发项目范围内，对于马振抚乡和昝岗乡来说，目前用水最大的希望还是来源于虎山水库。那么近几年虎山水库为何屡屡“不放水”呢？带着这一问题，记者也来到了虎山水库管理处。水库管理处处长告诉记者，由于连续3年干旱，因此截至2014年9月，虎山水库都没有得到有效的水源补给。
水稻由于水位的降低，虎山水库在干旱期间也就无法满足下游农业灌溉的用水需求。王有安告诉记者，2012年虎山水库的农业灌溉放水量是1820万立方米，2013年减少到620万立方米，2014年则只有246万立方米。
水稻王华立，虎山灌区管理所所长。负责虎山灌区内渠道的使用和维护。他告诉记者， 2012年度小型农田水利重点县项目区涉及的渠道为干渠和支渠，灌区管理所申请虎山水库放水到干渠和支渠中，2014年由于干旱已经持续3年，即使是干渠和支渠也不能实现全部通水，至于田间渠道的水量则不在他们的管控范围内。
水稻2014年9月份以后，虎山水库及其上流流域陆续从干旱的阴影中走出，在记者采访期间，虎山水库的水位线已经上升到138.25米，接近139.5米的正常蓄水位。现在蓄水量可以保证灌区连续两年的生产。正式放水到6月1日。到4月20日咱们就放育秧水了，给老百姓一个信号，咱们渠道水过去了之后，这水都过来了，你可以种稻谷了。
水稻眼下，马振抚乡牛寨村的村民刘克升非常犹豫，他家的地到底敢不敢种水稻。因为直到现在，他依然没有得到水库放水的通知。
水稻刘克升告诉记者，有了2013年水稻绝收的经历，他对种水稻已经非常慎重了。如果水库的水没有指望，他希望村里这四口不出水的井能够修一修，或者重新打上一眼深井，那样的话，即使再次遇到旱情，能够保证地里的收成。
水稻农村水利该谁修，该谁来维护？
水稻近几年来，为了改善农田灌溉问题，破解群众饮水难题，改善农民群众的生产生活条件，国家持续加大对农村小水利基础设施建设的力度，投入大量扶持资金，大干农村水利基础设施建设。但是，在一些地方“重建设、轻管理”的做法，让国家的投入效果大打折扣。从记者的采访不难看出，因为缺乏有效的监督管理和维修保护措施，农村的一些小水利基础设施出现“用水大家抢，坏了没人修，好工程也难用长久”的恶性循环，这样的局面让人痛心。说到底，这是责任主体不明、管理机制缺位、责任追究不力造成的，必须引起农村基层组织和水利等相关主管部门的高度重视，真正把好事办好。不要再因为个别部门、个别人的失职，而挫伤农民的积极性，损害粮食生产的大局。
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