近年来，农民工就业总量、工资收入增长呈现下滑趋势。自2010年开始，农民工工资收入都是两位数增长，但进入“十二五”中后期，工资增速逐渐下降，2014年只增长了9.8%，5年间增速首次跌破10%。
2月28日上午，在国新办有关农民工工作的新闻发布会上，国务院农民工工作领导小组办公室主任、人力资源社会保障部副部长杨志明坦言，在经济下行的压力下，农民工群体在劳动就业、工资收入等方面将面临新挑战。
第一，经济增速放缓给农民工就业总量增长带来压力，但就业难、招工难的“两难”结构性矛盾将成为常态。目前，农民工正在“从无限供给向有限供给转变”，新增人数从2010年达到1245万人以后逐年下降，去年，农民工总量同比增长1.9%，仅是2010年增速的35%。
而就业、招工“两难”的现状是市场需求结果，普工招工难反映农民工供给的有限性，技工招工难反映是转型升级过程中技能人才的短缺性。
第二，农民工工资收入增长放缓。自2010年开始，外出农民工人均月收入都是两位数增长，2011年达到增速最高值，同比增长了21.2%，此后增速就有所回落，2013年，农民工工资收入增长为13.9%，2014年则只增长了9.8%。
第三，在产业结构升级的背景下，缺乏技能是农民工成为现代产业工人的主要障碍。当前，农民工接受过技能培训的比例总体偏低，大约1/3，“不掌握技能，农民工往往是城市的过客”。
为此，杨志明提出，农民工技能提升计划开始实施，每年培训农民工2000万人次，到2020年，使新生代农民工都能得到一次由政府补贴的就业技能培训，平均人均补贴800块钱，基本消除新成长劳动力无技能上岗的现象，从总体上缓解因缺少技能而产生的农民工就业招工“两难”的结构性矛盾。
