年内完成新建1000亿斤仓容
在国家粮食局下发的《指导意见》中，除了重申在2015年底之前，要完成国务院“两年内新建1000亿斤仓容”的任务目标之外，还要求需依照《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015—2020年）》的标准，统筹各地区的标准化收纳仓(储存期不超过1年）和储备仓(储存期在1年以上）的建设规模和布局，使地方粮库的建设项目和中央粮库的建设项目布局得以衔接，并确保现有的粮食仓储设施“数量不减少、功能不下降、用途不改变”。
《指导意见》还强调，若地方粮食仓储设施确有需要改变用途的，必须经省级粮食行政管理部门批准幷进行补建；若需迁建的，则要先建后迁。
而在2017年以前，全国则需要完成“危仓老库”的维修改造和功能提升作业。重点的改造方向包括：加强仓房的保温隔热、防潮防雨功能和气密性；提升仓房的环流熏蒸、机械通风和粮情检测等功能。对于达到报废年限，已经没有维修价值的“危仓老库”，则可报废重建或异地新建，并将支持种粮大户、家庭农场和专业合作组织等，建设粮食烘干和储存设施设备。
此外，《指导意见》还重申了带动社会资本投入粮食仓储物流设施建设的政策方向，并提出要继续加强东北、黄淮海、长江中下游等地区的粮食流出通道，以及华东沿海、华南沿海、京津、西南、西北及沿海地区的粮食进口流入通道建设。在流通方式上，政府将大力推广散粮、成品粮集装化运输，使当前以包粮运输为主的流通结构得到优化。
全程追溯体系待建立
自去年以来，在全国部分地区展开试点、并被认为初步具备可推广性的库存粮食识别代码应用，也被写入了此次印发的《指导意见》当中。文件称，要以库存粮食识别代码为技术载体，充分运用物联网、大数据信息技术，使“智慧粮食”建设的目标得以稳步推进。
所谓的库存粮食识别代码，是一种可以记录粮食产地、收获年份、流通轨迹、粮食质量等信息的载体，目前具有根码、当前码、二维码等识别型态，可根据粮食所储存的每一个货位单独生成。
库存粮食识别代码体系一旦普及后，将可望实现“从田间到餐桌”“码随粮走”的全过程监督追溯机制。而用粮企业乃至于消费者，未来则可透过读取粮食识别代码的方式，了解一批粮食从收购以来的生产、质量和储存信息，追溯其产销轨迹。一旦有粮食品质或安全问题爆发时，更易于追究缺失责任和问题环节。国家粮食局副局长吴子丹曾表态称，此一应用，将会对政府的粮食收购政策、库存监管、质量管理、应急保障和统计调查工作产生重要影响。
而在粮食质量安全的控管层面，《指导意见》也罗列了强化库存粮食安全监测抽查、加大新收获粮食品质测报，以及加强对农药残留、真菌毒素、重金属超标粮食的管控，以期“建立污染粮食处置长效机制”的目标。
据测算，目前中国每年受到重金属污染的粮食约为1200万吨，相当于4000万人一年的口粮，粮食受污造成的直接经济损失便超过200亿元。《指导意见》要求，对于受到重金属污染的粮食，要推进“入库前检验把关、单收单存、无害化处理或限定用途定向销售”的工作；对于不符合食品安全标准的库存粮食，则须做好处置，防止其流入口粮市场，并强化粮食安全的监管属地责任。
在一国的“粮食安全”的指标中，国内粮食生产能力、进口调控能力和库存管理能力三者鼎足而立。根据官方数据，截至2013年年底，中国各类粮食仓储企业已达1.9万家，仓容总量超过3亿吨。
然而，在中国所有仓容设施中，高大平房仓、立筒仓、浅圆仓等现代化仓型，只占了全部仓房的大约六成。而在各类仓房当中，则只有78%安装了机械通风系统；57%安装了计算机粮情测控系统；41%安装了使用强制气体循环，引流熏蒸气体在粮堆中杀死害虫的环流熏蒸系统。
因此，中央要求全国到今年年底前要新建1000亿斤粮食仓容、为现存3亿吨仓容总量扩容约六分之一的目标虽然不小，再加上还有要在2017年以前完成全国“危仓老库”改造提升的规划。但和每年全国粮食在储藏、运输、加工等环节所损失近6%的浪费总量相对照，或许此刻的奋起投入，更像是一场迟来的赛跑。
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