粮食生产的“地板效应”与进口价格的“天花板效应”不断增强
全球经济缓慢复苏。近几年，全球经济前景不明朗，复苏乏力。发达经济体因历史遗留问题（包括债务积压、高失业率等），以及潜在增长率低拖累了经济复苏。新兴经济体潜在增长率比2011年低1.5%，经济下行风险明显。据国际货币基金组织2014年10月《世界经济展望》预测，因2014年上半年全球经济活动弱于预期，2014年经济增长预测已下调到3.3%。2015年全球增长预测下调到3.8%，发达经济体增速2.3%，其中美国由2014年的2.2%提高到3.1%，欧元区由0.8%提高到1.3%，日本由0.9%降至0.8%；新兴经济体增速由4.4%提高到5.0%。整体来看，全球经济复苏进程依然缓慢。
国际市场供给充裕、价格低迷。全球大宗农产品供给充裕，产量预期乐观，加之消费需求相对稳定、库存充足，供求关系较为宽松。根据联合国粮农组织等机构预测，2014/15年度谷物产量25.32亿吨，预计增产0.07亿吨；消费量24.65亿吨，期末库存6.28亿吨，库存消费比达25.5%。国际棉花咨询委员会（ICAC）预测2014/15年度全球棉花产量2608.2万吨，库存消费比87.1%。供需基本面难以支撑农产品价格，大宗农产品价格长期低位运行，2014年已跌至2010年以来的最低水平。
农产品适度进口面临挑战。进口增长一方面起到了增加国内供给的积极作用，另一方面也对产业造成了负面影响。从进口因素来看，进口高位增长既有需求拉动的合理原因，又有进口过度的问题。今后一段时期，我国农业生产成本快速上涨，粮食生产的“地板效应”与进口价格的“天花板效应”不断增强，在农业关税水平较低、政策支持空间有限的情况下，农业生产继续承受进口压力。保护和利用好现有政策空间、切实加强农业国内支持、有效加强进口调控，确保国内产业安全，是开放条件下我国农业面临的一个重大挑战。
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