另一项突破性的改革是经营性集体建设土地入市。这也是一个较为敏感的问题，过去，经营性集体建设用地不能直接入市，必须经过国家征地才能用于城市建设。三中全会提出放行此事，但由于上层仍在实施方案上寻求共识，政策迟迟未能落地。德清已经积极打算试水。敖煜新告诉记者，“五块地都准备好了，一旦国家方案出台，浙江省国土厅及国土部同意，这五块土地马上就可以入市。”
土改的分歧
“土改没有一边倒的声音。有很多声音冒出来。” 德清县国土局副局长邱芳荣说，从目前来看，中央对土地改革的态度还是比较谨慎。他说，德清的原则是“可以抢跑，但不能越线”。
比如，在宅基地方面，国家和省里政策还没有放行宅基地能直接交易。所以，现在德清的宅基地仍是在政府主导下进行置换，促进农民向中心村、中心镇集中。
浙江省政府研究室主任沈建明告诉财新记者，自己并不支持完全放开宅基地和农房交易，浙江目前还没有到“逆城市化”的阶段，而是希望促进农民集中，“现在村庄太分散了”。
而集体建设用地入市改革，事关政府征地权。在缩小征地范围上，德清县也有不同意见。有的干部认为，集体建设用地入市应限定在城市规划区以外，城市规划区内，不征地城市化就没有办法搞。但德清县最终上报的试点办法，并未作此区分。德清县并明确，土地入市收益除上缴15%的基础设施开发费用外，其余全部归集体所有。
一些当地干部认为，德清的产权改革仍有很多瓶颈。
目前，德清县农房抵押后，一旦出现违约，银行只能在镇域范围处置抵押农房。这限制了农房抵押业务的发展。
“流动性不好，房屋估价也低。”褚海膺希望，可以将流转范围扩大至县域。“从农商行（原农村信用社）反馈的情况来看，建国以来，真正的农户小额信用贷款，违约率极低，几乎可以忽略不计。”
还有干部告诉财新记者，农民的房产交易和抵押，跟城里人并没有什么不同，农民自己会考量评估风险的。“不到万不得已，农民是不会让银行把他的房子收走的。”
而农房买卖目前也没有放行。“只能租不能买，可以租30年。”敖煜新表示。
不过，德清农房出租兴盛。在莫干山脚下，由洋人租赁农民土房子开的“洋家乐”已经成为莫干山一景。2007年，南非小伙高天成在三九坞村租赁农民泥土房建设第一家民宿。这家讲究低碳精神、强调回归自然又融合了中西设计的“洋家乐”大受欢迎。此后，短短几年，好几十家“洋家乐”在莫干山下开业。中国人也纷纷模仿。老外钟情于“最土”的泥土房。这些原本不值钱的破旧土房子，现在年租金可以达到七八万元。
张晓强认为，农村产权改革也需要农村社会保障不断完善作为配套，“在全省推广没问题”。他希望，德清的实践能够为东部地区农村产权改革起到探路作用。
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