对于目前一些人士对于土地改革的顾虑，德清县委书记张晓强说，不能因为极个别的情况，就阻碍大多数人往前走，“要相信农民、相信老百姓”。
“农村‘三权’抵押贷款已发放累计802户，1.8亿元。”11月下旬，在莫干山脚下的浙江德清县，德清县金融办副主任褚海膺告诉财新记者。
这“三权”是指农村土地（林地）承包经营权、农房所有权以及农村集体经济股权，其抵押权能是十八届三中全会首次正式承认的。
2014年，德清成为浙江城乡一体化改革试点，地权改革是一项核心内容。三中全会之后，土地改革至今仍存较大争议，许多人士对农房抵押、流转、集体建设用地入市等都存有顾虑。观察改革，有很多不同的逻辑。比如，理论的逻辑、时间的逻辑、地域的逻辑。不过，最生动的是实践的逻辑。故此，财新记者去德清做了调研。
让“农村死产变活权、活权生活钱”
浙江德清县五四村是莫干山麓的一个普通村庄，有耕地1800余亩，人口1527人。59岁的五四村村民郑小兴告诉财新记者，2014年5月，自己第一次拿到了和城里人一样的“房本”，他马上把房产证拿到银行抵押，获得了20万元贷款，用于装修。
“以前还要找别人担保，很麻烦。现在直接拿房屋抵押，房子放着也是放着。”他说。
洛舍村青虾养殖户陆建国也从农房抵押中得到好处，他以面积541.98平方米的农房作抵押，向县农商行申请了25万元贷款，用于购买青虾饲料。
有一些对推进土地改革持有异议的人认为，农房抵押、交易等会造成农民流离失所。财新记者也就此询问德清县委书记张晓强意见。这位曾有长期乡镇工作经历的县委书记给出的答案简单明了。他说，确实一些人有顾虑，但不能因为极个别的情况，就阻碍大多数人往前走，“要相信农民、相信老百姓”。
在张晓强看来，30年前的改革重在放活，现在则要从产权着手，让“农村死产变活权、活权生活钱”，这将全面激发农业农村活力。
“产权清晰可流转之后，就多了20万市场主体。不用政府号召，老百姓自己就会去做。干部休息个十天半个月，没事!”张晓强说。
德清县常务副县长敖煜新德清用“先确权、再活权、赋权”，来概括德清的改革。
他告诉记者，2013年以来，德清首先完成了农地、宅基地、农房、集体经营性资产的确权工作。承包经营权100%确权，又按照十八届三中全会提出的“承包权和经营权”分置，给农业经营面积50亩以上、林业30亩以上的流转户颁发流转经营权证。宅基地也100%确权发证，所有农房完成测绘工作，确权发证工作仍在推进。集体经营性资产100%完成股份制改革，62家村股份经济合作社完成工商登记。这就叫“三权到（人）户、权随（人）户走”。
确权基础上，则进一步活权、赋权。德清县金融办副主任褚海膺告诉记者，城乡一体化改革试点启动后，德清推出农村“三权”抵押贷款。其中，农村土地（林地）承包经营权抵押贷款开展最为广泛，银行接纳度也最高，已发放223户共计1.20亿元，农房抵押贷款发放555户，金额6117万元。农村集体经济股权抵押贷款则数量较少，共发放14户121万元。
“三权”抵押作用不可小视，农民方便获得贷款后，就有了创业的初始资本。褚海膺表示，银行也动起来了。“在德清，农商行积极性高，农商行一启动，别的银行也来竞争”，现在已有包括县工行、农行、建行等在内的10家金融机构开展“三权”抵押贷款业务。张晓强告诉财新记者，一开始也存在银行积极性不高的问题，但如果它们不做这个业务，以后就很难在农村存款等业务上竞争了。
