山寨“政府”升级
数名大学生分别向三个“集体经济组织人民政府”求职
对张海新反映的村土地被侵占等情况，文渠乡政府拒绝做出任何解释。一份发自南阳市农业局2011年11月所做的调查报告称，1998年二轮土地承包时，文渠乡政府组织有关部门把土地承包经营权证书全部发放到各村，但蒋庄村在发放过程中，村干部把领回去的权证没有及时发放，随意搁置以至于丢失。
而时任村干部吴振德称，村里根本没有领取过农户们的土地承包经营权证书，更不存在丢失一说。张海新在这份报告的复印件下面写了一行字，“南阳市以此非法的文件报结……”2012年1月10日，领到这份报告后，张海新加大了上访力度。在看守所的会见过程中，辩护律师刘书庆详细统计了张海新上访过的部门及有关人员：
“在文渠乡她找过书记、乡长、人大主席、民政所、农业发展中心、司法所、土地办；在邓州市她找过书记、市长、农业局、信访局、国土资源局、司法局、法院、检察院、政法委、公安局、人大，而且其中多数部门都去了多次；在南阳市她找过农业局办公室、信访局、国土资源局、南阳市法院；在郑州她找过河南省信访局、妇联、河南省人大常委会、河南省高级人民法院、河南省农业厅；在北京她找过中纪委、农业部、国土资源部、中组部、民政部、信访总局、纪检监察部、渎职调查中心、建设部、最高法、最高检”。
这些上访材料，都在张海新被抓捕时查抄，大部分上访经历都无文书对应。据她的“对头”吴振德证实，张海新因为进京上访，曾被截访人员带回文渠乡，“带回来一次7000块钱，都得村里掏钱。”
据王良双讲，张海新多次告诉她，从2012年下半年起，她已经基本放弃上访，“她说上访没一点用。”
最先向张海新取经的，是邓州市汲滩镇廖寨村村民马香兰。2012年4月，廖寨村委会联合开发商，在廖寨村启动强拆，要在村外的湍河边建立新社区，遭到部分村民抵制，马香兰在34户村民推许下，成为维权代表。2012年12月14日，马香兰本家婶子王玉新在老房子被强拆后服毒自杀，马香兰目睹了婶子抢救无效的全过程。
与张海新认识后，马香兰开始按照她的指点，在廖寨村成立集体经济组织，马香兰夫妇和其他三名村民，经选举被“任命”为廖寨村集体经济组织的5人代表。他们开始收取村民们的身份证复印件和申请书等，想通过张海新为土地确权。
在马香兰之后，2013年7月9日，邓州市高集乡李岗村孔营组的王良双等人，也跟张海新碰了头，马上就着手成立集体经济组织。
王良双所在的孔营组，和附近几个村子在没有补偿的情况下，被邓州市引丹局强征了两千多亩地用来蓄水建水库。他们四处上访，一直没有见到任何可以证明征地合法的手续。从2012年开始，有多名村民在施工现场被打伤。
王良双从村民小组长成了维权带头人。去年3月6日，他因为上访而被邓州市政府“训诫”22天，写了一份保证后被释放，但内心更加郁愤。张海新给了他希望。
2013年7月16日，王良双带着举报材料到邓州市检察院上访，这些材料装在一个档案袋里，封面盖着“中华人民共和国蒋(庄)集体经济组织专用章”。“检察院信访办不接这个材料，让张海新很生气，过了不久，她就有了邓州市政府和检察院的印章，说是在上级备过案。”
从2013年9月底，张海新又开始招聘。数位大学生分别向文渠乡蒋庄、汲滩镇廖寨和高集乡李岗的三个“集体经济组织人民政府”求职。他们中有大专生，也有本科生，有一名女生学的是会计，还有一名学的是助产。
一位曾投过简历的女生告诉南都记者，她是经人推荐写的申请书，事实上她并不清楚张海新在干什么。从新郑一所民办本科院校毕业后，她在老家邓州几乎找不到工作。
张海新所规定的“组织”只有一条“一票否决制”：5人代表小组只要一人不同意，决议便无法通过。组织内的农户只要一户反对，决议也不通过。
到2013年10月22日，张海新的“任命”开始升级，在数份抬头为“邓州市人民政府”的“公文”中，马香兰成为“汲滩镇政府”的“人民代表”，廖华敏成为“汲滩镇政府一把手”，汲滩镇孙庄村女大学生孙某成为“汲滩镇财务主抓”，三份任命公告上，都盖着一个“邓州市人民政府”的大印。
同一天，高集乡李岗村的几名村民代表，也被任命相同的职务，王良双成为“汲滩镇政府”的“人民代表”。按照张海新规定，“人民代表”是所在乡镇最有权的人。因此，王良双和马香兰成了张海新的同案犯。
