2新兴经济体面临巨大发展压力
主持人：近年来，中国农业为WTO多边贸易体制和世界农产品贸易发展做出了巨大贡献，但是发达经济体中的人士认为新兴经济体还应当做出更大的贡献，承担更多的义务，甚至要求中国等新兴成员在谈判中做出更多的减让，您怎么看？
嘉宾：新成员不是个时间性概念，而是个实质性概念，是指WTO成立后加入该组织的成员，他们已做出了比其他成员远远重大得多的承诺，在进一步减让方面面临着比其他成员巨大得多的压力。新成员的特殊关切必须充分有效解决。
中国在入世过程中做出了巨大而广泛的承诺，已经成为世界上农产品市场最开放的国家。在出口竞争上，中国承诺取消各种形式的出口补贴。在市场准入上，中国承诺的平均关税只有15.2%，是世界平均水平的1/4,从低到高排名15左右，只有少数几个岛国和美加澳竞争力极强的国家比中国低。中国粮棉油糖等重要产品配额外最高关税65%，远低于其他成员上千乃至数千的最高关税，也远低于美国数百的最高关税。中国关税形式单一，从价税比率达99%以上，实施税率和约束税率完全一致。这是后巴厘WTO农业谈判中国进一步减让的基础。
加入WTO后，中国农产品进口额由119亿美元增加到1189亿美元，进口增量占全球进口增量的12%，年均增长率高达23%。近年来，随着农业劳动力成本、土地成本和环境成本不断提高和显性化，中国农产品内外价差不断扩大，相当部分的进口是受内外价差的驱动，造成边进口边积压的情况，对国内农产品价格形成了显著打压，对国内农业发展、粮食安全、农民增收就业带来了越来越严重的影响。
中国克服困难为世界多边贸易体制和世界农产品贸易发展所做的贡献必须得到认可，保持中国农业发展和农产品市场稳定对世界粮食安全的重要作用必须充分认识，中国作为新成员以及作为具有数亿生计型小农的成员在进一步减让中面临的巨大困难必须充分考虑。
3中国农业须保有合理关税和政策保护
主持人：为了确保农业生产的健康稳定发展和农民利益不受损害，近年来我国逐步加大了农业支持力度。但发展中国家国内农业支持增加，引发了很多异议，认为农业支持会扭曲国际贸易，应该对发展中成员农业支持政策进行限制。您觉得这些年我国对农业的支持会对世界农产品价格造成扭曲吗？我国农业是否应该保持合理的国内支持政策保护？
嘉宾：从现实看，中国农业生产规模小，以家庭经营为主，户均0.5公顷，即使今后转移出一半农村人口，生产规模也只有1公顷。这个转移是一个漫长的过程。中国目前转移出来的2.6亿农民工，并未真正市民化，农业依旧是其生活的最后依靠和保障。由规模和农业多功能性决定的中国农业基础竞争力与世界主要出口国存在的差距难以改变，贸易自由化必须考虑成员间这种巨大差异，在公平的基础上推进，中国农业必须保有合理的关税和国内支持政策保护。
加入WTO时，中国黄箱政策仅保留了8.5%的微量允许,而且农业协议6.2条款下对生计型小农和脆弱地区的支持政策也计入微量允许。近年来，我们逐步增加了对农业生产的补贴，这些支持多用于农业基础建设，我们农业的底子太薄、欠账太多，这几年正在补课。中国农业的本质特征决定了中国农业国内支持政策具有生计型和粮食安全型的特征。而且，中国农业支持的人均水平很低，2012年农民财政转移性收入为687元，折合110美元，与发达国家十几万美元的支持水平相比差距非常大。中国农业支持政策重点是关系粮食安全和农民生计的大宗农产品，不对世界农产品价格造成扭曲。2009年以来年中国农业贸易逆差持续扩大，每年增加100亿美元，去年超过510亿美元，充分说明中国的农业支持并没有扭曲国际贸易。近年来出台的一些政策，如最低收购价和临时收储政策，主要是为了应对国际市场波动、确保国内生产和市场稳定。
