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农民担忧被城镇化:就业住房怎么办?
2014-08-27   来源:中国劳动保障报   

  据《浙江时政》报道,全程参与平阳户籍改革的平阳县公安局户政基础管理大队副大队长吴庆杰说,平阳县的经济和社会发展水平在浙江省属于中等水平,所以其经验模式便于复制。

  “户改当中,最被村民期待的是教育机会。”平阳县教育局普教科负责人林学省解释,“义务教育资源先满足学区内户籍学生的,有空余资源才会再招统筹生。户改后,户口门槛低了,学生入读优质学校的可能性变大了。”

  至于养老等社保福利,由于社会保险体系的改变需要国家层面的政策支持,单个试点城市无权改变,所以与社保相关的改革进展,平阳县的试点工作并非针对农民工。平阳县人力资源和社会保障局养老保险管理中心的负责人介绍,“过去机关事业单位工作人员、国有集体企业职工死亡后,其遗属生活补助发放标准,非农业户口的高于农业户口的,户改之后具有平阳户籍的遗属都将统一按照非农业人口标准执行。”

  除了平阳县,在国务院文件颁布前,河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西和云南13个省、自治区和直辖市已相继取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分,统称为居民户口。这些先行的地区,为农民提供了哪些权益呢?

  复旦大学国家政策研究中心主任任远告诉《国际金融报》记者,“试点城市或地区一定是有经验借鉴的,但是改革是试错过程,比如,郑州失败,做不下去了,南京没有配套措施,重庆虽然注重改革的配套性,但忽视了农民的意愿。”

  尽管试点城市并未给出“进程有啥好处”的明确答案,公安部已经表示,农民不必为“被城镇化”而担忧,因为“1亿”的指标,非硬性规定,而是目标。公安部副部长黄明在国新办的专题发布会上强调,“户籍制度改革既要积极又要稳妥,更要扎实,不急躁、不冒进,一定要量力而行,防止不切实际、一哄而上”,“以人为本、尊重群众意愿,就是我们常说的农民群众要不要进城,什么时候进城,想进哪座城,要由他自己来选择,我们不要采取强迫的办法,不要把农民‘拉进来’、‘被落户’。”

  就业住房怎么办

  2014年-2020年户籍制度改革要从农业转移的人口目标是1亿。政府正是把1.74亿的外出农民工,作为从农村转移到城市落户的主体。而落地的城市,以100万人口以下规模的城市为最主要的重点

  从改革文件看,此次被转移的人口重点是已经外出的农民工,吸收城市重点是100万人口以下的城市,吸收的企业重点是中小企业。

  对于当前中国农民工的基本情况,人力资源和社会保障部副部长杨志明在国新办新闻发布会介绍,到2013年底全国农民工总量是2.69亿,其中外出农民工是1.66亿。截至今年6月底,外出农民工已经达到了1.74亿,“农民工是农业转移人口的主体,也可以说,农民工是我国改革开放以来伴随着工业化、城镇化快速发展成长的新型劳动大军”。

  而2014年-2020年户籍制度改革要从农业转移的人口目标是1亿。政府正是把1.74亿的外出农民工,作为从农村转移到城市落户的主体。而落地的城市,以100万人口以下规模的城市为最主要的重点。

  “就业带动、保留地权、渐进落户”,这是杨志明强调的中国特色的农业劳动力转移道路的显著特点,“农民是最务实的。你给他什么名分,什么农村户口、城市户口,还是市民户口,农民不会跟你太计较,关键是土地、房子、工作,这些不保证,农民就会出大乱子。”

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标签:住房 怎么办 就业 担忧 农民

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