7月以来，河南 、吉林 、辽宁等多地接连遭遇63年来最严重的干旱。农业灌溉用水频频告急，居民生活用水也危在旦夕，农业生产和居民生活受到极大威胁。除天灾外，农田水利体制的深层次问题在这次旱情中也得到充分暴露。
7月以来，河南 、吉林 、辽宁等多地接连遭遇63年来最严重的干旱。农业灌溉用水频频告急，居民生活用水也危在旦夕，农业生产和居民生活受到极大威胁。除天灾外，农田水利体制的深层次问题在这次旱情中也得到充分暴露。
中国证券报记者深入河南多地调研发现，农田水利建设已关及农业安危，并再次临近变革关口。水利设施基础薄弱、水利资金严重匮乏、重建轻管顽疾难除、农业种植制度掣肘等问题使农田水利系统在此次的特大干旱中不堪一击。多位水利专家、政府官员和基层群众建言，在未来农田水利改革中，应尽快建立起新环境下的农田水利建设投入机制，重点加大对农田水利后期管理的投入力度，进一步推进小型水利管理改革，同时需加快土地流转，提高农田水利的规模化投入能力和抗旱能力。
大旱无水水利薄弱暴露无遗
八月未央，素有“中原粮仓”之称的河南大地本该是一望无际的玉米棵等待丰收的壮观景象。但在今年，中国证券报记者来到河南田间实地调研时却只见一片片参差不齐的玉米地。正在田间劳作的许昌县桂村乡农民李金名指着远近高低的玉米棵告诉记者，“这边的玉米地已经浇了三遍，所以长得好一些，那边没浇上水的只有半个人高，再浇水也绝收了，还有远处光秃秃的那一片是六月时下的种，但一直就没冒芽。我活这么大年纪还真没见过这么严重的干旱。”
正如李金名所言，河南正遭遇63年来最严重的干旱。河南省水利厅官员告诉中国证券报记者，6月份以来，全省平均降雨量仅有90.2毫米，是1951年以来降水最少的年份；全省50%以上的中小河流断流，35%的小型水库基本干枯，农业灌溉已无水可用，平顶山等中型城市甚至出现了历史上第一次生活饮水困难。
此次河南特大干旱也将河南乃至全国农田水利基础薄弱的问题暴露无遗。
水源问题首当其冲。在平顶山唯一的水源地白龟山水库，记者看到，往日库水丰盈的白龟山水库已裸露出大片滩涂，甚至有村民在上面放羊，103米和101米的警戒水位线早已高悬在水面之上。
白龟山水库防汛办公室副主任刘永强告诉记者，目前水库已经跌破97.5米的“死水位线”，为了保障平顶山市生活供水已被迫两次动用非万不得已情况下绝不动用的“死库容”。
“解决水源问题是第一位的。”平顶山市水利局副局长王保贵告诉记者，“通过这次特大干旱可以看出水源地建设仍严重不足，以平顶山为例，吃水问题不能仅依靠白龟山水库，还应该再建一批后备水源。”
实际上，加强后备水源的储备一直为政府所重视，早在2011年，中央一号文件就提出要建设应急抗旱水源储备制度，而河南在2011年也相应提出用3年时间在全省山洪灾害防治区的13个省辖市、79个县市区、885个乡镇建设监测预警体系，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。但如今3年过去，连河南省水利厅防汛抗旱督察专员杨汴通也承认该制度还没有很好地落实。
