广东广信律师事务所律师黄远华说,这种先上车后补票的做法在广东乃至全国都很普遍。
黄远华:未经征收或未完成征收的土地,以国有土地的名义出让或者许可开发商拆迁、经营这一类的情况,在全省全国范围内来说是比较普遍,也是在城镇化进程当中损害和侵犯农民利益的主要表现。
没有征地批文就开始征地填土,当地政府为什么那么着急?
广东省土地市场网的出让公告显示,2013年2月19日,位于都杨镇佛山(云浮)产业转移工业园的240多亩土地挂牌出让。供地结果信息显示,西江新城碧桂园房地产开发有限公司拿到了这块地,合同签订日期为2013年3月28日,这个时间比征地协议签订时间早了4天,比国土厅批复征地的时间更是整整早了7个月。黄远华律师说,这是典型的空手套白狼。
黄远华:如果真的按照土地出让的招拍挂程序来卖土地的话,那你政府就必须自己拿钱,先向农民把地征收过来买过来然后再卖出去嘛,对不对?但事实上地方政府没有这笔钱,而是在征收补偿之前就跟某一个很特定的单位先商量好,我政府补偿农民的钱先由你这个老板出,我把这个土地征收过来以后以比较合适的方式卖给你。
广东民声热线节目现场连线了云浮市国土局,对方承认记者调查属实,至于当地为何明知违法还不按程序征地,这位副局长解释,是因为欠发达地区招商压力大:
副局长:这个的话可能就是,因为我们云浮的话就欠发达地区吧,因为我们招商引资的压力也是很大。
热线:然后这就可以违法了吗?
副局长:当然不可以。
热线:那你为什么这么干呢?
副局长:这个可能因为,刚才也说了,我们是欠发达地区。
面对国土部门明显存在的包庇和失职行为,广东省国土资源厅副厅长涂高坤承诺,一要问责,二要处罚。
近年来,违规征用土地,侵犯农民权益的现象时有发生,而国土部门却鲜有作为,其中的原因何在?广东《民声热线》特约评议团成员项仙君一语道破:
项仙君:领导让你这么干,你就得这么干,你明明知道违法的,你也得这么干,这是我们各个地方政府在土地财政的趋势之下,我们国土部门无力回天,他很承认这是违法的啊,很清楚啊,你叫他追责追谁呢。它的官员的任免还是当地呢,市长一点头,这个项目你赶紧给我搞,你不得不搞。我们如何来解决这个问题,解决不了这个土地财政的问题,很多东西都是空谈。
本周,国务院将开始对全国土地财政进行大审计。两个月后,审计报告将披露各地土地领域的权利寻租和腐败现象。这是首次全国性土地管理工作审计,被寄予了医治地方“土地财政”的厚望。而云浮市的土地乱象能否在“审计风暴”中得到纠正?如何纠正?我们一起来关注后续进展。