目前，各地对于农民开垦出的“四荒地”如何确权，还没有统一具体的政策。记者在安徽省滁州市采访时了解到，当地对于农民开垦出的河滩、荒地并不予确权发证，实际操作中依然由开垦的农民继续耕作。
“四荒地”大多属农村集体土地，如何确权没有统一具体政策
目前，各地对于农民开垦出的“四荒地”如何确权，还没有统一具体的政策。记者在安徽省滁州市采访时了解到，当地对于农民开垦出的河滩、荒地并不予确权发证，实际操作中依然由开垦的农民继续耕作。
滁州市国土局相关负责人表示，荒山、荒沟、荒丘、荒滩大多属于农村集体土地，有的就算空闲，可能也有其他规划用途，不能因为有人开垦耕作了，就给予其确权发证。但是考虑到农民在开垦过程中也付出了劳动，所以在没有其他利益冲突的情况下，当地提出了一个指导意见，不发放承包经营权证，但是可以仍由当事人耕作。
据了解，目前安徽的土地确权工作还没有进展到对四荒地进行确权，省一级也还没有出台相应指导政策，各地也只是按照各自情况进行试点。
记者了解到，在安徽，土地利用率相对较高，农民私自开垦荒地的情况相对较少。淮河岸边滩涂，会有人种植庄稼，水落则种，水涨前收，一般可以种一季，但是遇到洪涝灾情，淹了也就淹了，种植的农民也不会有太多计较。
但是，也有一些农民担心，如果对于自己开垦的荒地不进行确权登记，以后的利益如何来保证？自己种的地将来归谁，还能不能继续投入进行耕种？
对此，安徽省社科院副研究员顾辉表示，群众对于所开垦荒地确权发证的诉求可以理解，毕竟投入了时间、精力和金钱。如果没有权证的保障，对于开垦地的投入就可能打了水漂。尤其是今后每家每户的承包经营权都固定下来的时候，那些归属不确切的土地也有可能出现争抢的情况。
安徽省社科院农村经济研究所研究员谢培秀坦言，目前各地对于土地确权工作都十分慎重，尤其是对于“四荒地”的权属问题，确实不应随意决策。如果简单操作，只要农民开垦荒地就给确权发证，其他的村民也会有意见，不符合公平原则。
谢培秀说，目前有种植荒地情况的，大多也有了较长时间，如果不确权发证继续由其耕种，同村村民大多也不会有意见，这属于民间约定俗成的一种情况，一般不会有冲突。但是对于可能导致的利益纠纷，也应当有警觉。
