随着广州的城市化进程,白云区逐步被改造为市区。改造,对于农村来说,是发财的机会。村民们普遍的心态是:“改造前,谁家的面积建得越大,谁家就能得到更多补偿”。因此,两违(违法建设和违法用地)问题层出不穷。而对于个别负责处罚与清拆工作的城管执法者而言,这也是发财的机会。
违建涉及巨大的经济利益
比如,白云区太和镇大源村第十一经济生产社,有块地,土名叫“水从浪”,原本盖了间3层厂房。
2011年5月,连炳林等人从村里拿到土地使用权。随后拆除厂房,兴建住宅,准备作为商品房出售。按当时白云区的房价,近1 .5万平方米的违建,如果售出,能获得上亿元收入。因此,下至镇里的执法队员,上到区城管执法分局局长,都成了违建开发商的贿赂对象。
连炳林向白云区城管分局太和镇执法队原队员冯文博行贿5万元。因此,他对违建睁一只眼闭一只眼,坐视违章建筑完成。连炳林还请永平街永泰村人黎贵福出面,约请曾长期担任永平街党工委书记的刘健生和白云区城管分局原局长兰海峰在同泰路潮好味酒家吃饭。
饭后,送刘健生、兰海峰走时,黎贵福拿了两个盒子。这是连炳林与黎贵福一起到香港时购买的金条的盒子,购买时每个盒子里应当是一条金条,重200克。
但广州市和白云区铁腕治违建的力度不断加大。
2013年5月10日,白云区人大常委会免去了兰海峰白云区城市管理局局长职务。广州市纪委常委、新闻发言人梅河清曾透露,兰海峰的违纪与“两违”有关。
2013年5月30日,白云区太和镇金星学校停课一天,广州市副市长谢晓丹坐镇,把学校旁的这几栋违建拆除。
随后的调查中,连炳林主动向白云区纪委反映了行贿情况。拆除行动后的第四天,冯文博被刑拘。
为根治拆违难题,白云区开始采取新策略。
今年6月,白云区政府常务会议通过了《白云区2014年度清拆整治违法建设专项行动工作方案》。按照这份方案,对于未取得建设项目审批许可的各类非住宅建设和未办理村民建房报批备案手续的村民住宅建设,将先采取停水、停电、切断混凝土供应等措施。
同时,有两类人也将在拆违过程中被重点查处———一类是参与违法建设的土地权属代表人、使用人、投资人、施工人、受益人;另一类是查控违法建设的监管人和负责人。
作为监管者的城管,也在重点关注名单之中。