其实近几年来,北京市已经开始弥合城乡居民在社保层面的差异。以医疗保险为例,在今年年初,《北京市城乡居民大病保险试行办法》出台,大病保险主要服务对象是参加北京城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的城乡居民,规定最高报销比例高达60%,上不封顶。而此前,北京市城镇职工医保与新农合的封顶线并不相同,前者为30万元,后者则是18万元。而北京市新农合在人均筹资标准上也有了大幅提升,2008年北京市新农合当时筹资为每人年180元,其中个人缴费100元,财政支持80元,到了2014年,新农合的人均筹资标准已达到了1000元。
江秀云向记者说道,很多被征收了土地的农民都会跟她讲,“不要变成城里人,那时候就没人管你了,还是当农民好。”她自己也认为不管一次性获得多少补助,都会是一笔“死钱”,而“农民就像散养的鸡,只要给他一块土地,他就可以自己觅食,但突然变成圈养,肯定会不适应”。
(文中人物均为化名)
全国多数省份、城市已实施居住证制度,居住证有省级、市级之分。
部分省份针对外来人口出台了省级居住证制度,而该省部分城市又结合自身情况制定了该市的居住证制度;两级居住证的申领门槛和条件不同。
居住证可分为三类
1)为人才引进需要而推出的,类似于“绿卡”,如《北京工作居住证》、《南京海外留学人才居住证》等。
北京对居住证申请人的资格要求为:所学专业或岗位属于本市急需专业或岗位,且具备下列条件: (1)符合规定条件的申报单位连续聘用满6个月以上; (2)具有2年以上工作经历并取得学士(含)以上学位或具有中级(含)以上专业技术职称或相当资格、资质; (3)在本市有固定住所;(4)男性不超过60周岁,女性不超过55周岁。
2)为了保障外来人员的合法权益而推出的,如《上海居住证》。
上海对申请人的资格要求为: (1)在本市合法稳定居住; (2)在本市合法稳定就业,参加本市职工社会保险满6个月;或者因投靠具有本市户籍亲属、就读、进修等需要在本市居住6个月以上。
《上海居住证》实行积分制度, 随着持证人在该市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升,其分值相应累积。积分达到标准分值的,可以享受相应的公共服务待遇。
3)为规范流动人口服务和管理而推出的,此类在全国各地最常见,类似“暂住证”。申请门槛最低,条件多为“拟在居住地居住30日以上的”。