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地方试点取消农业户口 暂难在大城市推广
2014-08-14   来源:21世纪网   

  更早如南昌,在今年1月8日正式宣布,在全市范围内逐步取消农业户口和非农业户口的区别,建立城乡统一的居民户口登记制度。拟定在今年6月底前完成建成区范围内登记。

  21世纪经济报道获悉,上述改革在一些地区也取得了成功。比如2008年以来,浙江嘉兴农业户口、非农业户口的称谓正式告别历史舞台,全市城乡居民户口统一称为“居民户口”。

  此后全市城乡同工同酬的情况出现,城乡退伍军人待遇一样,遇到工伤、车祸等赔偿一样。解决了农村与城市人待遇不一的问题。

  同时,农村居民可以上城市的社保,现在嘉兴市本地的农业转移人口方面的户籍政策很宽松,城镇的社会福利城乡居民都可以享受。 

  嘉兴总人口330余万,农民和城镇人口大约各占一半。浙江嘉兴市市委政研室主任朱少平指出,本地人口方面,户籍实现城乡无差别的改革已经基本完成,城乡差距也不是很大了。

  “现在还有就是一些零散村落的问题,可能会根据当地情况和群众意愿,将这些村落集中规划。”他说。

  暂难在大城市推广

  不过,上述取消城乡户籍差别,实施统一“居民”户籍登记的制度,难以在大城市推广,而且已经试点的地区,仍需要时间完全改变实质意义上的城乡差别问题。

  目前的国家户籍改革规划,到2020年,3亿农民工中的1亿转为城市户籍,其他的通过居住证来解决。居住证实施打分制度,根据打分多少,来获得与当地城市户籍一样的公共服务等待遇。

  国务院发展研究中心农村经济研究部副部长何宇鹏指出,这就意味着,在大城市以及特大城市,外来居民需要通过居住证制度,逐渐地享有均等的公共服务。这包括劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理等六项公服务权利。

  “随着居住证时间延长,可以不断追加其他公共服务,直到和这个城市的户籍人口享有同等的基本公共服务权利。”他在中国政府网的访谈中说。

  在大城市实施积分制,朱少平认为也有必要。原因是大城市的政策、公共服务等资源都有更大的吸引力,但不可能承载过多的人口。

  全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻认为,特大城市能够落户的人数很少,目前在北京2000多万常住人口中间有800万外来人口都没有户籍,对这800万外来人口来讲,可以通过积分制办法落户北京,或者通过居住证来解决保险、子女教育问题。

  他也指出,单靠北京市政府而言,财力上面临挑战,“中央和北京联手使外来人口的这个问题能逐步解决”。  

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标签:城市 推广 户口 农业 试点 取消 地方

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