农村融资难、融资贵现象长期存在，凸显农村金融服务的薄弱环节。专家认为，其原因一是政策性金融作用发挥不充分，合作金融发展缺位；二是扶持政策力度不足，协调性和合力尚有提升空间。一位从事设施农业的农场负责人抱怨，一些政策出发点是好的，但在基层实施不了，落地难，主要原因是政策没有“接地气”。
在江苏省太仓市城厢镇，高标准农田连片成方。站在田野里，城厢镇党委副书记陆明感触良多:“高标准农田是现代农业的基础，但高标准意味着大投入，农业比较效益低，回报周期长，资金是最大的难题。”
陆明介绍，镇里有5家合作农场，流转的土地面积共2万多亩。“虽然镇里每年都挤出2000多万元投入高标准农田，但分散到各农场，就像‘撒胡椒面’，现在才完成了7000亩。”
据测算，建设一亩高标准农田要投入3000—5000元，以一个合作农场2000亩土地计算，需要投入600万—1000万元。“这么大的投入，靠镇里的财政补贴不行，靠农场自身积累也不行。另外，高标准农田建设不是一劳永逸的事，往往今年这里渠修好，过几年遇几次大水又坏了，常常要循环投资，这样容易形成建设速度跟不上老化速度的‘怪圈’。”陆明说。
钱从哪里来？合作农场纷纷把希望投向银行。
太仓农村商业银行副行长顾必武介绍，去年5月，城厢镇5家合作农场通过土地承包经营权抵押，获得该行1亿元的授信，专门用于高标准农田建设。到目前为止，太仓市有9家合作农场获得了1.8亿元的授信。
“授信有了，未必有贷款。”顾必武说，“银行总是感觉缺钱，特别是对于我们这样的农村商业银行来说，增加流动性是最渴望的政策。”
今年4月，央行下调县域农村商业银行、农村合作银行存准率两个百分点。6月16日起，再次对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行下调存准率0.5个百分点。
“两次定向降准，多了5亿元的流动资金。”顾必武说，这对于那些合作农场来说，定向降准无疑释放出一个利好信号。
稻花香农场尝到了甜头。“因为政策调整，我们提前获得了贷款，有了钱，就可以着手农田基础建设了。”农场负责人说，目前已经到账的1500万元全部用于新毛片区高标准农田建设，余下贷款到账后，南郊1万亩也可以整体推进了。
现实困境堪忧:
合意贷款规模受限，缺乏精准“滴灌”，资金难找准“靶心”
段永凡，金湖县金北镇张方村的土地流转大户，这几年他联合几个种粮大户，流转面积上千亩。正值夏种时节，面对资金这个老大难，他希望定向降准能带来利好。
这些日子，段永凡向镇上的邮储银行和农村合作银行提出贷款申请，但因为没有可抵押资产，找不到担保，款依然没贷到。老段感叹:“农民贷款太不容易了!过了农时一年就白忙，只能向左邻右舍三五千地借。”
