第四，农村的基础设施落后，一个表现是部分水库几十年没有被整修。对策是未来基础设施投资偏向农村，全国至少需要约1万亿农业基础投资。
第五，农村的医疗与社会保险缺乏。数十年前遍地的赤脚医生解决了底层民众的医疗问题，而在当下，以往的赤脚医生基本失业或是集中到乡镇、县市里去开诊所，大片农村没有医院。农民如何解决看病远和看病难的问题？农民的社保标准偏低，未来谁负担？
第六，农村的教育问题。频发的校车事故集中在农村，农村的教育严重不足。对策是将教育资源向农村适当反哺，同时，开放农民子弟在城市的教育机会，如废除高考户籍、开设打工子弟学校等。
第七，联产承包造成效率低下。当前，由于政策限制，中国的农业效益非常低。改革开放以来所谓的家庭联产承包责任制，在实际执行的过程中只是个“半吊子”方式——— 只有承包，没有联产。除了国营农场之外，中国广大的农村都是以家庭为单位小敲小打的劳动模式，一度盛行的机械化几乎被中断。
农村的效率低，根本原因在于土地不能流转。目前，农村的土地是不值钱的，即使被征地，补偿给农民的也是很少的一部分。如果农民对土地有了支配权，农民的土地价值将会提高很多，农民不再贫困，土地成为其最大的资本。
至于对策，农村应推行所有权与经营权、收益权的分立，农民以家庭为单位，可选择自由合作组建农庄，按照股份或者农地大小分红，实现真正的“联产”，建立大的农庄。农业规模化、机械化之后，不仅可以降低成本，还可以扩展产业链，发展农产品加工工业，还可以进行多元化经营。
第八，农民社会地位低下。我国的农民不仅在经济收入上不如城市居民，更严重的是，农民都属于社会底层，身份认同问题此前被人忽视。
未来中国的乡村应该有三个特点：在经济上，农业纳入现代产业体系，在社会领域实现农村的福利与城市接轨，同时，消除中国隐形的身份等级分野，使农民真正成为中国的独立公民。
长期以来，中国的粮食价格都没有完全市场化，同时，农业补贴亦不到位。十八大提到未来农村需实现农业的现代化。实现农业的现代化，纳入现代产业体系，远比让农民到城市更有远见，也更符合现实。农业本身的现代化也比工业完全取代农业更为合理，从国家战略来看，也更容易造就产业结构的均衡，增强抵抗经济动荡的能力。美国不仅是世界第一服务业大国，也是世界第一农业大国，多层次的产业结构使美国经济具有巨大的抗击风险能力，具备强大的自我调节能力，这也是美国称雄世界多年不倒的秘诀之一。
农村本身的现代化比农民转移到城市更为重要。农业的现代化的一大特点是将农业融入现代产业体系。现代农民的需求不仅在于经济发展、实现财产发展的平权，更在于身份的提高，实现社会地位和权利的平权。城乡平权是拉低中国收入分配差距，填埋社会阶层差距的重要战略之一。
罗天昊（国资委商业科技质量中心研究员著有《大国诸城》）
