周口市扶沟县包屯镇河南省金博农种业有限公司董事长谭松根告诉记者,扶沟县农田水利设施较为完善,农民抗旱用电为0.86元一度,但即使如此,由于农村缺少劳动力,很多农田还是没有及时浇上水。
“我们这里很多田地已成为了白地,一是麦收后没有及时种上形成的,二是现在没有水浇条件使秋作物枯死形成的。” 襄城县库庄乡梨树村正在给红薯、大豆浇水的农户说,当地抗旱浇地是一小时收费4元,使用2200瓦的浇灌机,用一度电支付的费用也不低。
根据记者在部分旱区的走访情况分析,农田水利条件不完善的地方还有很多,农户抗旱用电费用过高,加之现在农村种地的几乎全是老年人,抗旱形势不容乐观,相关部门及时介入引导很重要。
促机构与农户对接
在粮食大省河南,金融机构对接三农的服务依然乏力,这也使得广大农户在面对天灾时,多以一己之力担起所有的风险,显得孤独而无助。
据了解,河南省农业保险起始于2007年,但覆盖率与其举足轻重的农业大省地位并不相适应。2010年,在全省范围开展的玉米保险承保率仅为12.4%,比全国平均水平低27.64个百分点,比中部六省平均水平低8.58个百分点。而2012年,河南省农业保险保费收入仅居全国第8位。
数据显示,截至2012年上半年,河南省享受中央财政补贴的农业保险险种由2011年的小麦、玉米、棉花等6种增加至10种,玉米、水稻、棉花等3个险种保险保额均不同程度地有所提高。其中,玉米保险保额由每亩192元调增至251元,水稻保险保额由每亩263元调增至278元,棉花保险保额由每亩267元调增至302元。
尽管相应的农业保险政策已经具备,但平顶山襄城县库庄镇大营村村民李树林告诉记者,他周围基本没有农户参加农业保险。而从当地几个农户反映的情况来看,土地流转也并未展开,除了自身保险意识淡薄之外,分散的生产模式也对农户利用金融市场规避风险形成限制。
当然,目前的农业保险制度也存在一些诸如法律法规缺失、组织体系不健全、缺乏激励机制和合理完善的巨灾风险管理机制等问题,这同样使得农业保险在灾害之年不能有效发挥作用。