“我们走出去投资地区均在边境地区，建厂初衷绝不是满足欧洲市场需求。相比欧洲市场，合作区产品到国内市场的运送距离更近。由合作区到黑龙江省会哈尔滨市，也不过800公里，到莫斯科则为8000公里。因此，农企‘走出去’，很大程度是根据国内市场需求到国外投资建厂的。”李德民对《中国经济周刊》坦言，在边境地区建立起来的农业合作区，其初衷就是瞄准“两个市场，两种资源”。由于俄罗斯当地粮食市场有限，因此打开国内市场对于合作区的发展至关重要。
“俄罗斯的粮食堪称是世界上最便宜的，最便宜时小麦每吨1000元，而国内是每吨3000元；俄罗斯的玉米是每吨800元，国内每吨2500元。在俄罗斯种地，如果粮食运不回来是赔钱的。国家鼓励企业走出去、走进去，现状是国内需要的粮食拿不回来，走出去企业还赚不到钱。”李德民直言，国家粮食进口配额的不确定性和进口环节费用增加是影响企业产品“运回来”的主因。
由于国家粮食进口配额不确定，企业无法确定需求，因此难以提前进行种植规划。李德民说，“每年种不种、种多少心里没底，拿不到配额怎么办？产品回不来，当地市场又无法消化，企业就只能赔钱了。”
此外，目前境外园区生产的成品、半成品在进口中受到限制，“国家鼓励我们在境外建立园区，开展原料深加工。而深加工之后的产品进口环节又非常复杂。比如，由于没有毛油进口许可证，自己公司所生产的毛油必须经由特许经营公司进口。” 李德民对记者解释说。
因此，他建议“国家是否可以考虑在合作区范围内或可控范围内，对合作园区所生产的产品回国给予一些政策支持”，同时希望对在俄从事境外种植的“走出去”企业给予关税配额的常态化。
“中俄农业合作发展是最现实、最具潜力的领域，是中俄经贸发展的重要组成部分，希望两国政府在农产品的进出口、融资和保护企业合法权益等方面出台相关政策，鼓励、支持中俄农业产业合作发展。”李德民最后说。
