2014年4月25日,由北京师范大学、国家行政学院和社会科学文献出版社共同举办的社会体制蓝皮书《中国社会体制改革报告(2014)》发布会在北京举行。
报告指出,2013年,在全面深化改革、全面部署新型城镇化建设的大背景下,党中央、国务院对推进农民工市民化作出了总体部署,一批新的政策措施出台实施,农民工市民化工作取得了新的重大突破。
一是成立国务院农民工工作领导小组,作为国务院议事协调机构,同时撤销国务院农民工工作联席会议。领导小组组长由马凯副总理担任。与此前的联席会议相比,领导小组属于国务院议事协调机构,在履行议事协调职责时可以刻章、行文;成员单位减少了监察部,增加了交通运输部。
二是明确在推进新型城镇化过程中,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。在一系列重要会议中,党中央、国务院对推进农业转移人口市民化作出了总体部署。
三是一批新的政策措施出台实施。一是《国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知》印发实施,提出“探索建立政府、企业、个人共同参与的市民化成本分担机制”。二是印发《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》,要求在2013年底前,地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。三是国家增加了十二届全国人大代表中的农民工名额,31名农民工当选为全国人大代表。四是落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》要求,12个省份在2013年高考中首次接收符合条件的农民工随迁子女在当地参加高考。五是教育部等5部门印发实施《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》。
四是其他工作取得积极进展。2013年,全国农民工总量为26894万,比上年增加633万人。外出农民工月平均收入2609元,同比增长13.9%。到2013年底,农民工参加基本养老保险4895万人、医疗保险5018万人、工伤保险7266万人、失业保险3740万人。流动孕产妇住院分娩率超过98%,流动儿童免疫规划基本实现全覆盖。全国总工会继续在全国扶持建设职工书屋示范点1000家。全国妇联等部门深入开展全国农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作,在19个省(区、市)确立40个示范、试点市(县、区)。各级团组织广泛开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”,到2013年底,已在农民工子女较集中的5.4万所学校,结对帮扶农民工子女1482万人。