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资本下乡VS村社互助 农地流转的两派试验
2014-01-16   来源:南方周末   

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  2013年12月30日,中国第二次全国土地调查结果公布。这次调查历时三年,耕地数据比以前多出来2亿亩。 (CFP/图) 

  两个试验的升级版 

  “经服社”是郝堂村夕阳红资金互助社的“升级版”——除了资金,村民还可以把土地、房产都“存”进这个“综合合作社”。 

  现在,随着中共十八届三中全会之后的土地热,李昌平和王世渝的试验都走向了更高的版本。 

  2013年11月18日,郝堂村三百多公里之外,湖北梁子湖畔的张远村,李昌平帮助村民建立了一个名为“金地融托经服社”的组织。 

  跟大多数村庄一样,这个村庄的集体经济常年入不敷出。每年收入5万元,主要依靠鱼塘养殖以及集体所有的林地出租,每年支出二十多万元,缺口部分仰赖“对口扶持和项目资金”。 

  这个“经服社”是郝堂村夕阳红资金互助社的“升级版”——除了资金,村民还可以把土地、房产都“存”进这个“综合合作社”。 

  根据所有社员商议的结果,存款社员年息6%,大致相当于资金紧张时期银行理财产品的收益率。存款的村民还可以存款金额的80%为限为贷款户提供担保,如果以存款资金担保贷款并收回的,则可以享受8%的利息。贷款6个月以内,年化利率18%,如果贷款6个月以上,年化利率14.4%。 

  相比郝堂村的资金互助社,“更高级的功能”是,村民可以承包地入股,最少10年以上。每年年初获得200斤籼稻的收益(同样按国家最低保护价计算),旱地和林地分别为130斤和70斤。如果年底结算,还可享受租金利息6%。村民如果以入社土地抵押贷款,水田每亩可以贷款4000元,旱地、林地每亩可贷2600和1400元。 

  村民还可以用宅基地上的“闲置房产”入股,每年收益是房屋估值的1%-2%。村民还能以房产估值的50%抵押贷款,也可以估值的50%提供担保。 

  经服社成立时,共募集资本金187万元,是郝堂村资金互助社成立之初的约6倍。按照李昌平的说法,成立不足一月,村民的土地流转意向已经接近2000亩,相当于全村水田和旱地面积的一半。 

  按照李昌平的构想,这个“村集体经济组织”收入除了传统的贷存息差,还可以以“内部信托”(相对于益阳的“外部信托”)的方式经营流转入社的土地——相当于把郝堂村的资金互助社和绿园公司合而为一。 

  下一步,进城村民的闲置房产可以在村内流转给有需要的(如家中有新增人口)村民,或者由经服社统一代为经营,比如,用作农家乐的住宿点。经服社也可以因此获得收入。 

  李昌平认为,这套方案可以实现宅基地的有偿退出。“假设村子里原来1000人,流出200人。这部分人的宅基地复垦后,村集体可以直接跟国家结账。” 

  就在李昌平开始他的“内置金融”升级版前后不久,王世渝也计划在丽江文笔海畔打造他的信托流转“升级版”。“这次是从商业的角度来做的,之前(益阳)完全是实验性质的。” 

  中共十八届三中全会后,有人找到王世渝,想在丽江做一个“文化产业园”,实质是想利用土地流转做房地产。王世渝推翻了这套方案,提出了一个新的设想: 

  通过跟新华信托的合作,流转丽江文笔海畔四个自然村共1.2万亩土地,做一个“中国梦想村”——不改变土地性质,至少一半以上仍然“种地”,但“做高科技的东西”,比如生态农业和有机农业,达到每亩1万元的产出,“几千亩地就是几千万”。其他的地,做分散、自然的产业园,“两层楼,楼上居住,楼下就是办公生产、经营,可以做设计、写剧本,也可以做手机游戏”,以及各种各样的酒店、养老中心、康复中心。而这些都将是这个“梦想村”的收益来源。 

  王世渝特地为这个项目拜访了全球首个“零碳城市”阿布扎比的首席构建师巴亚达。他希望这个“梦想村”也是“零碳”、低碳——不使用化石能源,没有电网、电杆、电线,不再用国家电网的电,而是采用分布式能源,利用太阳能、风能、生物质能发电。这里不允许烧柴油和汽油的车进入,这里所有的建筑材料都是有机环保的…… 

  至于钱,王世渝做了多种金融设计:首先是农民的土地流转信托,保证农民的财产权益。同时可以发行一个信托计划,可能会融资三到四个亿,来保证对农民的支付。第二步,准备发行基金,用基金投资做基础设施。同时由农民权益的受托方信托公司和基金的有限合伙企业成立合资公司。基建改造完成之后可以“分包出去”,比如,能源外包,然后电费分成,收益则由农民和基金投资人分享。 

  “未来有很多利益分配是要花很多脑筋去做的。”王世渝说。 

  王认为,前些年很多地方浩浩荡荡的“赶农民上楼”运动,的确会让人对“资本”心怀戒备。有些人主张防止资本下乡,防止资本对农民利益的掠夺,“也是有一定道理的”,但利用信托制度“能有办法解决这个问题”:“用基金、信托这种模式,没有单一的、垄断的大资本,资本都是分散的,不会造成贫富分化,也能保证农民分享收益。”

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标签:流转 试验 农地 互助 资本

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