不可忽视的是，在我国城乡一体化进程中形成的三个“剪刀差”正加速农村人口外流：福利待遇城镇好乡村差、收入水平城镇高乡村低、生活条件城镇好乡村差。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，破除了这三个“剪刀差”，乡愁才能更有寄托。
中央城镇化工作会议提出，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量。推进农业转移人口市民化要坚持自愿、分类、有序，充分尊重农民意愿，因地制宜制定具体办法，优先解决存量，有序引导增量。
“城镇化不是去乡村化，也不是要消灭农村。如果农村文明消失了，那么城镇化将是单调的。”农业部部长韩长赋近日表示，要加快农村公共基础设施的规划和建设，改善水、电、路、气、房，建设污水垃圾处理设施，搞好居住环境的绿化与美化。要搞好新农村建设规划，本着方便生产和生活的原则，合理调整村庄布局。“避免农民房子十年推倒重盖一轮。”
专家认为，要化解“小城镇留不住人，大城市人满为患”，必须以产城融合为基础，注重城镇产业经济的培育，增强乡村地区自我“造血”功能。逐步形成大中小城市和小城镇、城市和农村合理分工、特色突出、功能互补的产业发展格局。
“一些特色鲜明却又规模不大的小城镇，应当改变以GDP为导向的、一味做大做强的发展观，‘满天星辰’的小城镇也是新型城镇化。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说。
宁留空白不留遗憾，青山绿水才是最美的“乡愁”
“给我一瓢长江水啊长江水，酒一样的长江水，醉酒的滋味，是乡愁的滋味。”这是诗人余光中笔下的“乡愁”。
但如今现实却是，在狭隘的发展观下，一些农村早已被破坏得面目全非：污染“上山下乡”，河流“鱼肚翻白”，土壤“中毒日深”……这些“后遗症”正加速爆发。
2009年，陕西凤翔多个村庄因血铅污染事件整体搬迁；2013年，湖北潜江经济开发区污染，村民不堪污水废气污染酝酿搬迁……生命、健康和环境的警钟一次次敲响。
“青山绿水才是美丽家园，千疮百孔的村庄、污水横流的县乡怎能唤起人们的乡愁？”建筑学家吴良镛说。
水泥森林林立、大厦鳞次栉比、“堵城”“雾都”接连出现……一些大城市也已不堪重负。统计显示，全国650多个城市中，有近400个缺水。北京人均水资源量已从300立方米降至100立方米左右，仅为国际公认的缺水警戒线的十分之一。
中央城镇化工作会议要求，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件……高度重视生态安全，扩大森林、湖泊、湿地等绿色生态空间比重，增强水源涵养能力和环境容量；不断改善环境质量，减少主要污染物排放总量，控制开发强度。
“宁留空白，不留遗憾。”环保部环境规划院副院长、总工程师王金南对记者说，“世界上最美的城市都是依山而建、依水而建，我们的一些地方削山造城，即便是实现了高度城镇化，环境被破坏掉了又有什么意义？”
他说，生态环境是衡量一个城市是否宜居的尺度，也是衡量居民生活质量的尺度。今后的城市建设，要回到以人为本的本质上去。对于造新城，要从规划角度重新审视，避免破坏生态；旧城改造，也要划定生态保护红线，将湖泊、绿地等生态系统保留下来。
“城镇建设的目的不是要把城市的形态照抄照搬到农村，而是要在统筹城乡发展进程中发挥城市和乡村的各自优势和积极性，提高生态绿化面积、提高城镇宜居程度，实现城市和乡村的共赢互补。”清华大学建筑学院副院长毛其智说。
