《城乡建设用地增减挂钩试点2013年度评估报告》近日获国土资源部部长办公会通过。国土资源部表示，对29个试点省份的评估结果显示，建设用地总量没有扩大，耕地面积有增加；但是，少数地方仍存在未充分尊重农民意愿问题。
据国土资源部透露，今年6至8月，该部规划司等部门，依据增减挂钩试点在线监管系统，对除新疆、西藏等地以外的29个试点省份的试点情况进行了评估，对部分省份进行了实地核查，形成了评估报告。
国土资源部称，城乡建设用地增减挂钩工作经清查整改后，管理比较规范，建设用地总量没有扩大，耕地面积有增加；同时，实现了农田集中布局；对闲置、低效农村建设用地进行整理复垦和布局调整，提高了土地利用效率；对布局散乱的村庄进行合理迁并，改善了农村生产条件和生活条件。
国土资源部表示，各地将增减挂钩获得的收益返还农村，有效解决了试点地区新农村建设缺资金的问题，落实了以城带乡、以工补农的要求，支持了农民住房、农村基础设施、公共服务设施等建设。
“当前试点工作也存在部分地区试点进度较慢、在线报备时效和管理质量有待提升等问题，少数地方未充分尊重农民意愿、未及时将收益足额返还农村及未足额预留农村发展建设用地的现象依然存在。”国土资源部称，农民权益保护有待进一步加强。
为进一步完善城乡建设用地增减挂钩制度，国土资源部要求，一方面，要突出政府主导、规划先行，充分调动地方政府的积极性；另一方面，要组织开展增减挂钩收益使用分配制度研究，让农民获得更多收益。
国土资源部表示，下一步，将进一步完善城乡建设用地增减挂钩试点工作，并将坚持政府主导、规划先行、尊重农民意愿的原则。(记者 郄建荣)
