成品油升级加价方案出台，9月23日，国家发改委宣布，为落实大气污染防治行动，已印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》(以下简称通知)，决定对油品质量升级实行优质优价政策。
油品升级本来是国内石化巨头的“分内事”，但在国家发改委的“协调”之下，这件“分内事”日前却变成了广大车主必须承担的“额外负担”。与此同时，尽管各地油品升级进程不一，但随着高标油品的更换，国内大多数地区汽柴油每升涨幅或超过0.2元，油价问题或再次成为市场焦点。
成品油升级加价方案出台
国家发改委昨日下午宣布，为落实大气污染防治行动，已印发《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》(以下简称通知)，决定对油品质量升级实行优质优价政策。其中，车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。
另据新京报报道，国家发改委价格司负责人介绍称，因为目前全国各个地区的汽柴油油品标准、污染情况等不尽相同，所以此次油品升级和加价措施将由各个地区自行制定具体时间表，即“全国一个标准、执行时间不同”。
按照国家已确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期至2013年底，第五阶段车用汽油和柴油标准过渡期均至2017年底。发改委称，由各地结合当地实际，适时按国家规定的加价标准出台当地的加价政策。
此前，北京、上海等地区汽、柴油质量从第二阶段升级至第四阶段时，每吨已累积分别加价410元和480元。按此次加价政策，上述地区汽、柴油质量升级至第五阶段时，每段只需要再加价50元，合算到每升约为4分钱。
值得一提的是，发改委指出，上述加价标准是按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则制定的。
发改委价格司相关负责人表示，对于大气雾霾的成因，汽车尾气排放的占比在20%到30%左右，汽车的使用者应该为这部分污染买单。根据发改委此前几个月到不同的炼油厂进行的调查结果，最后确定有炼厂承担20%到30%的成本，其他成本则有汽车使用者承担。这意味着七成成本将由消费者承担。
而对于油品升级成本七成由消费者来承担，国家发改委价格司相关负责人在昨日的媒体通气会上表示，这是按照“谁用谁付费、多用多付”的原则。她说，国家税收是全部纳税人的钱，如果油品升级成本全部由政府给予补贴，则是用全体纳税人的钱补贴少数的汽车拥有者。
此外，发改委表示，汽、柴油价格因质量升级提高后，中央财政将按现行油价补贴机制对种粮农民、林业、渔业、城市公交、农村道路客运等困难群体和公益性行业给予补贴。对出租车，在运价调整前，继续由财政给予临时补贴。
据国家发改委价格司相关负责人昨日在媒体通气会上介绍，在此次发布的加价政策中，炼厂将承担20%到30%的油品升级成本，包括更新炼油设备等。该负责人介绍，在其调查各个炼厂的过程中，曾遭遇一些炼厂对承担油品升级成本的反对。
对于面对成本增加的炼厂，中投顾问能源行业研究员任浩宁昨日接受采访时表示，中石油、中石化此前在环保方面的投入力度不够，油品升级本来是他们的“分内事”。此次油品升级可以倒逼他们增加投入、增加环保力度。
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