农村土地流转越来越受到各界的关注。
“随着新一轮城镇化的推进，农村地权变动将会更加剧烈和复杂。”10月24日，北京大学法学院教授、中国宪法学会副会长张千帆对记者表示，建立城乡统一的建设用地市场进程将加速，而农地流转无疑是最为核心的一环。
据记者调查，近年来各地相继实施农地流转试点，并设立农村产权交易所为农地入市搭建平台。对于这是否意味着土地流转制度出台会提速，北京大学法学院教授、国务院行政审批制度改革专家咨询组成员姜明安回应《华夏时报》记者称，现在中央层面和学者都有争论。“这要看十八届三中全会对农村土地怎么决策，是走市场化道路还是以行政征收为唯一选择。”
农地流转平台渐多
今年以来，多个地方纷纷自下而上试水农地流转，包括海南、福建、温州等地。
据记者了解，海南版的集体土地改革，涉及对经批准纳入流转试点的农村集体建设用地，允许农村集体经济组织或者村民自主开发经营等。
几年前，海南省就争取到了农村产权制度改革、征地制度、农村集体土地流转等改革试点。海南2008年开始对农村宅基地确权，2009年再次出台措施，计划用3年时间完成农村土地的登记颁证。这项措施为海南农地能够入市交易创造了积极条件。
广东省的土地管理也有不小进步。据了解，《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》于今年10月1日正式实施，曾被业内人士誉为“新土地革命”。
以往，各地开始自发探索农地流转，但按照法律禁止农村宅基地入市交易，只能在本村集体内流转。这次广东又进了一大步，允许农村宅基地在“本镇域范围内流转”。
相比之下，温州的试点更超前。10月1日起实施的《温州市农村产权交易管理暂行办法》规定，12类农村产权可以在农村产权交易所公开交易，并允许在县域内流转，这些产权包括农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权、林地使用权等。
“这项改革应该在全国逐步推广。”多次为《土地管理法》的修改提供建议的张千帆对记者表示。中国土地协会一位副会长近日也表示，应合理放开部分集体建设用地自由流转。“积极探索城乡土地自由流动的路径，宅基地、集体建设用地都是今后改革的重点。”他说。
农村产权的改革领先的要算成都、重庆。
2008年成都成立全国首家农村产权交易所，成都市与国土部签署试点协议，在都江堰、双流、大邑、温江四个市县，积极试点集体建设用地的流转，土地流转公开化。一位接受采访的专家表示，成都的产权制度改革按照“确权是基础，流转是核心，配套是保障”的发展思路先行先试，希望保证农民的利益。
