在我国粮食的连年丰产中，农业补贴政策的激励作用功劳不小。不过实施多年之后，一些政策的效果正在递减，一些政策还显示出负面效应，渐渐不适应粮食生产、农业发展的需要，需要进行改革调整。为此，本刊记者采访了国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强，他表示，我国农业补贴政策已进入重要的调整关口。
记者：能否简单介绍一下我国当前的农业补贴政策?
程国强：我国当前的农业补贴政策体系是最近十年才逐步建立起来的。新世纪之后，中央作出了“两个趋向”的重要论断和“我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段”的重大判断，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针。
由此，粮食最低收购价、临时收储、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农、补贴支持农业的政策措施陆续出台。总体来看，目前以最低收购价和临时收储为主的价格支持是补贴支持农业的基础性措施，对农民的直接补贴则逐步成为支持农业的重要方式。
记者：这些政策的作用应该说是有目共睹的，那么，为什么又不断出现对其进行调整改革的呼声?
程国强：上述补贴政策的陆续实施，标志着我国农业政策的全面转型，其作用怎么评价都不为过。以粮食价格支持政策为例，这些年的实践表明，这一政策在保护种粮农民利益、调动农民种粮积极性，增强粮食调控能力、维护粮食市场稳定，确保国家粮食安全、保障经济社会持续健康发展等方面都发挥了极为重要的作用。
不过，任何政策都有一个出台后不断完善的过程，也有一个随着形势发展不断调整优化的过程，尤其是现行的一些农业补贴政策确实正面临越来越大的挑战，我认为，是进入到了一个调整的关口期了。
记者：您说的这些挑战具体是指什么?
程国强：上面说到了，价格支持是我国补贴支持农业的基础性措施，不过现在这一措施面临越来越大的难题。近年因农资价格和人工成本快速上涨，粮食生产成本大幅增加，而粮价提高幅度却始终滞后于种粮成本上涨速度，导致种粮比较效益持续下降，耕地撂荒和非粮化现象、粮食生产兼业化和副业化趋势日益突出。
但是，如果继续提高粮食最低收购价、临时收储价，又将面临市场扭曲加重、进口压力加大、WTO规则约束加强等突出问题。另外，粮食直补、农资综合补贴等直接补贴措施，则受政策认知、操作方式、补贴强度等影响，对粮食生产的激励效应不断消减，逐步转变为纯粹的收入转移措施。
