针对“稳定税负”的说法,有声音指出这意味着减税无望。贾康表示,稳定税负指的是稳定宏观税负,由于经济总量的增加,稳定宏观税负即继续进行结构性减税,减税并非无望。
其中对于透明预算以及建立现代财政制度的表述,则意味着预算制度改革可能迈开第一步。黄燕芬表示,财政制度透明上的改革一直在进行中,例如逐步公开三公预算,以及浙江温岭进行的民主预算的试点,但一直没有推开。
不少分析人士均表示,预算改革可能成为财政民主化改革的突破口,进一步带动政治体制改革。
混合所有制
全会提出,要完善产权保护制度,积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度,支持非公有制经济健康发展。
解读
混合所有制提法或预示国企改革方向
从十一届三中全会至今,只有十六届三中全会公报提出发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济,使股份制成为公有制的主要实现形式。
此前,有媒体报道,民间投资人可以成立私募股权集团,购买国企10%至15%资产的直接股权,作为向国企注入民间资本的一次试水。随后这一报道被国资委方面予以否认,但国企改革的问题再一次被推上风口浪尖。一些学者认为,混合所有制经济的表述实际上是在暗示国企改革的方向。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇在接受新华网访谈时提出,公报里提出混合所有制经济,这意味着国有(企业)的里面可能也有民营的股份。记者 罗丹阳
土地制度改革
要建立公平开放透明的市场规则,完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场。
解读
城乡建设用地有望“同地、同权、同价”
土地制度改革一直备受关注。“改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例”也曾明确写入十八大报告。十八届三中全会公报提出要“建立城乡统一的建设用地市场”,五年前的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中有关这一问题的表述是“逐步建立城乡统一的建设用地市场”。“逐步”一词的去除,有学者指出,实现城乡建设用地“同地、同权、同价”或成为未来土地改革的一个方向。
针对赋予农民更多财产权利这一说法,农业银行高级经济师何志成认为这指的是赋予农民土地产权。何志成表示,以前土地是不能交易的,现在要让农民的土地能变现、流动,在市场经济之下,一切能交易的都将变得可以交易。
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