各位领导、各位同志：
在市委市政府的坚强领导下，2004年全市农业机械化工作取得了新的成绩，为我们实现近期农机化发展目标打下了良好的基础。但是，从总体来讲，我市的农业机械化水平还很低，发展的任务还十分艰巨。认真总结过去，冷静分析现在，科学谋划未来，扎实推进工作，加快我市农业机械化发展，是我们的义不容辞的责任。这次会议的任务就是总结好去年的工作，安排部署好今年的工作，研究推进农业机械化加快发展的对策措施。
一、切实抓住机遇，农业机械化发展取得了新的成效
在过去的一年里，我们借贯彻中央一号文件的强劲东风，认真坚持科学发展观，通过大家的共同努力，全市农机化工作在提高认识和统一思想上、在工作方法和推动力度上、在发展步伐和工作效果上都有了新的进展，取得了新机具新技术推广和引进试验步伐明显加快、作业水平和市场化服务程度不断提高、基础性工作和教育培训逐步加强、农业机械化发展势头呈现蓬勃有力的可喜局面。
一是机具推广出现了新的亮点，全年新推广各类农业机械3万多台套，是上年的二倍。其中，推广耕整机4300多台，是上年的3倍多；推广联合收割机38台，其中高性能联合收割机10台，这是我市农机发展史上的一次大突破。二是作业水平有了新的增长，完成机耕作业430多万亩，较上年增长11.25%；机收稻麦21.69万亩，增长40%。三是维修改造和教育培训有了新的进展，共维修改造机电提灌站9.25万台/43.47万千瓦，为目标任务的124.83%、143.47%；培训各类农机人员1.85万人次，为目标任务的105.7%。四是耕种收综合机械化水平和经营收入有了新的提高，全年实现农机经营总收入43.5亿元，为目标任务的108%；到2004年底，全市农业耕种收综合机械化水平达到5.09%，比上年增长1.69个百分点。
回顾过去的一年，我们主要做了以下工作。
（一）切实加强领导，形成良好氛围
市委市政府高度重视，为农业机械化发展提供了坚强的领导。去年以来，市政府把农业机械化工作列为重点工作之一，提上了重要的议事日程，多次对农业机械化工作作出重要指示。去年二月召开了全市农业机械化工作会议，对新形势下农业机械化工作进行了全面部署，五月发出了《关于做好农业机械化工作的通知》（渝府发[2004]47号），会议和通知都对各区县人民政府、市政府有关部门提出了认清形势、提高认识、加强领导、落实责任，采取必要措施，全面推进农业机械化发展的要求。并还把农业机械化工作纳入了任期目标。《农业机械化促进法》颁布后，在市人大、市政府的统一领导下，举行了农机法制宣传周活动，进一步提高了各界对加快发展农业机械化、提高农机化水平的重要性认识，增强了紧迫感和责任感。市人大对农机法律法规的贯彻执行情况开展了执法检查，市政协对我市引进联合收割机收获水稻和农业机械化发展情况进行了视察，并分别向市委市政府提出了加快农业机械化发展的建议和意见。各区县按照市委市政府的统一部署，加强了对农业机械化工作的领导，调整充实了工作班子，制定了有力的措施，加快了农业机械化的发展。
市委市政府和区县党委政府的高度重视，为加快农业机械化发展，提供了坚强的组织保障。各区县农机、水利和农业部门，进一步加大了对工作的统筹力度，落实工作措施，有效地促进了农业机械化进入新的发展阶段。
（二）提高思想认识，理清发展思路
在去年初的全市农业机械化工作会议上，光国同志代表市委市政府提出了今后一个时期我市农业机械化发展的指导思想、基本原则和奋斗目标，这为我们做好工作奠定了坚实的基础。按照会议的要求，我们从提高思想认识入手，加强调查研究摸准情况，加强对比分析找准问题，加强学习借鉴制定措施，使全市上下不断提高了对加快发展农业机械化重要性、紧迫性和可能性的认识，逐步统一了对发展目标、重点、途径和方法的认识，为加快农业机械化发展打下了良好的思想基础。
（三）采取有效措施，加大推动力度
第一，以政策为引导，形成强大拉力。一是不断增加投入。市政府把加快发展农业机械化作为一项重要工作，增加了对农业机械化的资金投入，增长幅度达30%以上。涪陵、永川、长寿、巴南、垫江等区县也采取了积极的措施，增加对农机的投入。二是加大补贴力度。全市购机补贴资金总量达900余万元，是2003年的4倍多；补贴标准提高到18%―40%，不但真正让农民得到了实惠，还引导农民购买耕作机和联合收割机投入达2000多万元。我市加大对农民的购机补贴和直接、及时兑现到户的办法，受到了农民群众的普遍欢迎。三是完善政策措施。市财政局和农机局研究制定了补贴资金实施办法，市发改委采取了项目倾斜等措施支持农机化发展，市科委和农机局制定了加强农机科研开发的意见，市委市府研究室也加大了对农机化工作的调研，市人事局落实了乡镇农机干部的相关政策。另外，我局对加强综合示范县建设、强化信息宣传和推广工作等方面也提出了具体的意见。这些政策文件和推动措施，为促进农机化发展，发挥了重要的作用。
第二，以推广为重点，提高装备总量。提高我市农机化水平的关键之一，是增加农机装备总量，提高装备水平。我们按照“突出重点、突破难点、突现亮点”的总体思路，围绕突破耕翻和水稻机收这一主体目标，切实抓好农机新机具的推广。一是坚持面上突，确保了全年推广总量的全面完成；二是坚持重点推，成效明显。据统计，去年全市11个农机化重点推广县推广的耕整机占全市推广总量的70%以上。三是坚持用力促，对农机化基础工作比较薄弱的区县，加大了帮助、指导和督促的力度。同时，各区县也加强了对乡镇的督促检查，确保了推广工作的顺利进行。
第三，以引机为手段，提高作业水平。一是强化引机作业。去年，我们在全市较大规模地开展了引进联合收割机进行机收水稻，在梁平、垫江、长寿、秀山等地取得了突破性进展，全市共引进高性能联合收割机148台，使全市机收面积比上年增长40%以上。其中，梁平县引进机子105台，机收面积8.6万亩，占全县水稻种植面积的19%（其中梁山镇水稻机收比例达到70％以上），为农民节约直接收获成本860万元。二是抓好引进试验。通过采取“政府招标、合理定价、竞争入围”等措施，以日本“洋马”、“久保田”，浙江“四方”为代表的40多个先进适用的农业机械被引入我市，特别是引进日本“洋马”2行小型联合收割机进行试验示范取得初步成功，为解决我市丘陵山区水稻机械收割，提高机收水平，找到了更有力的技术支撑。三是培育作业市场。长寿、开县等地的农机手，首次加入了全国水稻跨区作业大市场，取得了十分宝贵的经验；南川、忠县、石柱、万州、云阳、大足、江津等10多个区县跨区域性的农机作业，也有了新的起步。据调查，在去年农民新购买的4000多台耕整机中，相当部分已经收回了成本；在购买的联合收割机中，有的单机作业面积达到2000多亩，作业收入达到了11万多元，取得了较好的效益。
第四，以规划为指导，强化基础工作。摸准情况、搞好规划、夯实基础，是去年全市农机化工作的一项重要内容。我们一是按照确保农机化水平上等升位的要求，对农机推广、作业水平等重要指标进行了反复的研究、讨论，提出了指导性意见。二是对全市机电提灌进行了调查摸底，按照“分级负责、轻重缓急”的原则，编制了《2005―2010年全市农村机电提灌站改造规划》。三是加强了对农机管理干部的理论教育和政策法规培训，强化了对专业技术人员的业务知识培训和农机从业人员的职业技能鉴定工作。
（四）加强督促指导，确保贯彻落实
市政府不但把农业机械化发展纳入了国民经济和社会发展计划，列入了任期目标，还加大了对农业机械化工作的检查和指导力度。按照市政府的要求，我们主要抓了以下工作。
第一，加强对区县工作的指导。为了确保市委市政府关于加快发展农业机械化的各项政策措施落到实处，我们加强了对区市县的调研、检查或督促，对各地的工作提出了有针对性的建议或意见。采用《工作通报》、《农机简报》、《情况反映》等形式，加大了对各地工作的交流力度，取得了较好的效果。
第二，加强对产品质量的抽查和监督。农机产品的质量性能，关系到农民群众的切身利益，关系到农机事业发展的成败。为此，我们加大了对产品质量监督和抽查的力度。一是通过实行售后服务承诺制、用户回访制、产品质量三包制和召回制，切实维护了农民的合法权益，受到了群众的好评；二是农机产品质量技术监督检验部门，通过深入企业调查、加强产品质量抽查、制定技术标准、举办标准培训等方式，督促企业提高产品质量；三是通过加强农机生产者、推广者、使用者之间的联系，及时协调解决农机推广工作中的具体问题，促进供需双方的良好合作。四是农机、工商、技监等部门，加强了对农机市场的监管，打击假冒伪劣，维护了市场秩序。
第三，加强对农业机械的安全监管。随着农机发展步伐的不断加快，农机安全监督管理的任务不断加大、责任也不断加重。尤其是《道路交通安全法》颁布后，农机安全监理工作面临许多新矛盾。面对这些新情况新问题，我们首先加强了对监理人员的责任意识教育，增强进一步做好工作的信心和责任感；面对量多、分散、偏远等具体问题，我们通过签订安全责任书，层层落实农机安全管理责任；通过启动创建农机“安全示范乡镇”、“安全示范村”和“安全示范户”，积极探索新形势下农机安全监管的长效机制；通过制定实施拖拉机驾驶培训机构评价标准、拖拉机驾驶培训教员和考试员考核管理办法等，逐步规范农机操作培训，提高操作者的技能；通过开展各种专项整治，消除事故隐患。与此同时，我们还加大了对区县工作的督促检查，确保各项安全措施落实到位。通过大家的共同努力，全市农机事故死亡人数59人，实现了在市政府下达的控制指标以内的目标。
（五）加大宣传力度，营造良好环境
农机化宣传是整个农机化工作的重要组成部分，在农业机械化加快发展的起步时期更是重要。对此，我们把扩大农机化宣传，作为全年工作的一项重要内容，并认真组织实施，取得了宣传方式不断创新、宣传力度不断加重、宣传密度不断加大的效果。
一是通过积极筹办重庆农机化信息网站、宣传刊物，通过现场会、演示会、科技赶场以及利用图片资料等形式，送农机科技上山下乡，让政策信息进村入户，助农民群众掌握农机知识、了解政策信息。二是重庆日报、电台、电视台等，加大了对农机化工作典型事例、重点案例和热点透视的宣传力度，增加了对农机化报道的深度和广度，为加速发展农业机械化营造了良好的舆论氛围。三是中央电视台第七套节目《每日农经》对我市实施购机补贴的效果给予了充分肯定和广泛宣传，中国农业机械化信息网站等媒体也加大了对重庆农机化的宣传密度。通过扩大宣传，提高了对农机化工作的认识；通过媒体导向典型引路，进一步调动了农民群众对发展农业机械化的热情；通过舆论监督，促进了农机产品质量和售后服务水平的不断提高。
过去的一年，市委市政府高瞻远瞩，顺应形势发展，把农机化事业推上了新的征程；人民群众的迫切所需，促使我们牢记责任，与时俱进，加快发展；区县党委政府的高度重视和有关部门的共同推动，使重庆农业机械化朝着新的目标大步迈进。虽然我们的工作有了许多新的进展，出现了许多新的亮点，但与人民群众的希望相比，我们的发展水平还很低，发展速度还很慢，还不适应农村经济社会发展的需要，不适应提高农业综合生产能力、调整农业产业结构的需要，不适应改善农民生产生活条件、使广大农民充分享受现代工业文明成果的需要。与国内农机化发展的先进地区相比，我市农业机械的技术水平和科技含量都还较低，农机市场化程度和社会化服务水平还处于起步阶段，农业机械化发展的领域和对农业产业化的支撑力度等存在较大差距。同时，在我们的思想上和工作上，还存在许多不容忽视的问题。
一是在对农业机械化的思想认识上，还有部分同志的思想跟不上形势发展的需要，导致工作的主动性不够、针对性不强，发展思路不清，提不出适宜的工作主张和建议。二是在工作力度上，发展还很不平衡，工作差距较大。有的同志责任心不强，等、靠、要的思想还较严重，缺乏主动性，工作不深入、情况不清楚、目标不明确、措施不得力。三是在基础条件上，还不能适应加快发展的需要。有的地方抓农机工作的力量太单薄，人手太少，推广、培训、管理和监理队伍不够稳定，没有达到市政府“确保农机工作组织健全、领导有力、职责明确、责任落实”的要求；有的地方农机管理的基础条件较差，设施设备欠缺，严重不适应加强农机监管和推广工作的需要。这些问题，都需要我们在以后的工作中认真加以解决。
二、乘势而为，扎实工作，努力把农机化水平推上新台阶
2005年是《农业机械化促进法》颁布实施的第一年，也是实施我市农机化发展水平上等升位的关键之年。市委市政府扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，表明了力求从根本上解决“三农”问题的坚强决心，并站在大力加强农业综合生产能力建设，全面增强农业发展基础和农村发展后劲的高度，对农业机械化发展提出了新的目标要求。我们一定要把目标要求化为行动，乘势而为，扎实工作，推动我市农业机械化加快发展。
要继续坚持我市农机化发展的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和全面建设小康社会总揽全局，以增加农民收入、提高农业综合生产能力、促进农业现代化为总体目标，突出发展主题、坚持市场导向、积极探索创新，加强政策引导、努力增加投入，抓好农机技术引进推广和社会化服务、抓好机电排灌和农机产业化项目、抓好农机人才教育培训和队伍建设、抓好农机质量和安全监督管理，使我市农业机械化发展提速升位，为全面建设小康社会做出积极的贡献。
我们要按照“因地制宜，重点突破”的原则，在近几年内，坚持以提高农业机械化水平为中心，以突破机耕机收为主线，以开发提高农产品加工机械技术和提灌设施维修改造为重点，以试验示范为带动，加大农机具推广力度，努力提高农业机械装备水平和作业水平，使我市农业机械化发展上一个新台阶。到2007年末，全市耕种收综合机械化水平达8%以上，力争达到10%。
2005年全市农业机械化工作的主要目标是：农业耕种收综合机械化水平提高2个百分点以上。完成机耕作业530万亩以上，机收稻麦35万亩以上；新培育农机专业户3000户（其中农机大户300户），新推广耕作机械6000台、联合收割机60台（其中高性能联合收割机40台）；维修改造机电提灌站8.6 万台/32.04万千瓦;农业机械总动力达到790万千瓦;培训各类农机人员1.9万人次。
为确保2005年全市农机化目标任务的圆满完成，要重点做好以下工作：
（一）以贯彻中央1号文件和法律法规为保障，依法促进农业机械化发展
加快发展农业机械化，农民是主体、政府是主导、政策是关键、法律是保障。因此，贯彻落实法律法规、制定完善推动政策，对加快发展我市农业机械化具有十分重要的作用。
认真贯彻落实好法律法规。各地要按照《农业机械化促进法》的要求，把农业机械化发展纳入国民经济发展计划，继续加大对农民、农场职工和农业生产经营组织购买先进适用的农业机械的补贴力度；要落实好对生产、经营农业机械及其零配件和使用农业机械从事农田作业、农产品加工、农业机械维修等实行税收优惠的相关政策；要采取措施，鼓励和扶持发展多种形式的农业机械服务组织，推进农业机械化信息网络建设，完善农业机械化服务体系；要建立农业机械化信息搜集、整理、发布制度，为农民和农业生产经营组织免费提供信息服务；要搞好实用技术培训和试验示范，为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械技术的推广、培训等服务。
进一步优化发展环境。一是要重点完善一批政策措施。我们要以贯彻中央1号文件和《农业机械化促进法》为契机，制定《实施办法》，加强农机社会化服务组织建设、规范农机市场行为的规章制度，完善加大农机投入和农机基础设施建设的政策措施，积极探索对农业机械作业用油实行财政补贴的有效实现形式，研究制订金融扶持农机的相关政策措施，健全完善农机标准化体系。二是要修订一批地方法规规章。要按照《促进法》、《道交法》和《农业法》等法律法规，修订完善《农业机械管理条例》、《农业机械安全监理及事故处理条例》及《乡镇农机站工作规定》等地方法规规章。通过加大政策扶持、健全标准体系、规范农机管理，优化农业机械化发展环境。
（二）以突破机耕机收为重点，提高耕种收综合机械化水平
全市农业耕种收综合机械化水平提高2个百分点以上，是市委市政府对农业机械化工作提出的目标任务。我们要按照这一总体要求，采取分类指导的办法和行之有效的措施，确保任务的圆满完成。
第一，强化农机推广，提高农机装备水平。加快发展农业机械化，提高农机化水平，必须提高农机装备水平。从总体上看，全市要实现“保8争10”的目标，仅耕作机械而言，就需要4万台以上，到2004年底，全市仅有1.8万台，相差甚远。各地要提高对加大农机推广工作重要性的认识，加强对农机推广工作的组织领导，加强农机推广队伍的建设，加大推广工作的力度，努力提高农机装备水平。
一是加大补贴力度，加大农机购机补贴是党中央、国务院提高农业综合生产能力的重大举措，对提高粮食综合生产能力具有重大的意义。今年市委市政府大幅增加了购机补贴的资金安排，全市购机补贴的标准统一提高到30%左右。对农业机械化综合示范县、重点突破的农机作业项目的配套机具，还要适当提高市级补贴标准；二是加强引导，通过印发宣传资料、利用宣传刊物和视频媒介，加大《补贴目录》和《补贴办法》的宣传力度，积极引导农民购买先进适用的农业机械；三是强化管理，要加强对补贴资金的使用和管理，让购机者及时、足额得到补贴，让农民群众真正感受到党的关怀；要加强对享受政府补贴机具的管理，坚决打击“倒购”国家补贴资金的行为。
第二，积极开展跨区作业，提高机耕机收水平。积极组织跨区作业，是突破机耕和机收水平的重要举措。今年，要认真总结去年引机作业的经验和不足，早作规划、早作安排，认真组织实施。
要加强组织领导。大力开展引机作业，不但是提高我市农机作业水平的有效措施，也是一项惠及农民的利农助农工程，要抓实、抓牢，抓出成效。我们要统筹做好全市的跨区作业工作；各地要及早制订机收工作方案，及早引导农民在种植、管理上适应机收需要，为机收作业打好基础。全市要以梁平、垫江县为榜样，加强对跨区作业的组织领导，保障农机跨区作业的顺利进行。要扩大作业范围。一是今年全市要组织本地联合收割机，在部分区县开展小麦机收作业；二是要加大水稻跨区机收的引机力度，有条件的地方，都要积极做好引机工作，扩大水稻机收作业面积，努力为农民增加收入，减少收获成本，减轻劳动强度；三是要积极支持拖拉机等农业机械开展小范围跨区域性农机作业服务。市局要重点组织实施好“农业机械跨区作业助农增收工程”。要努力实现引进高性能联合收割机300台、完成水稻机收30万亩、为农民节约收割成本3000万元的目标。梁平、潼南、秀山、南川4个农机化综合示范县更要带好头，发挥好示范作用；垫江、长寿、合川、永川、开县、江津、万州、荣昌、大足等条件相对较好的地方，要重点组织实施，取得突破性进展。要努力优化作业环境。当前，我市农机作业市场还存在关、卡、乱的现象。没有一个好的市场环境，外地的机子引不来，本地的机子用不好，就谈不上按照市场经济的原则指导农业机械化发展。我们要为农业机械跨区作业创造良好的条件，要加强对拟作业区域农民的组织引导，要加强对作业机手的帮助和服务，要加强作业信息的沟通和发布，让用机的农民满意、作业的机手满意。要严格执行国务院《收费公路管理条例》的规定，对“进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，免交车辆通行费”，保护农机手的合法权益。
第三，建设三大平台，积极培育农机服务市场。积极培育农机作业市场是提高我市农机化水平的重要途径。今后，要以培育农机作业市场主体为重点，不断壮大农机作业服务队伍；要采取积极的政策导向和扶持措施，鼓励发展一批农机作业中介服务组织；要以抓信息服务为切入点，为农民和农业生产经营组织提供及时、全面、准确的信息服务；要配套完善农机零配件供应、维修市场，形成农机服务产业链。
要以三大平台建设为支撑，健全农机服务市场。
一是建立农机化信息服务平台。从今年开始，每年逐步在全市农机化发展的重点乡镇和区域，建立一批以重庆农机化信息网为依托的农机化信息服务平台，为农民和农机作业者提供信息服务。二是建立农机化技术服务平台。从今年开始，每年选择部分农机推广的重点乡镇和区域，建立以农机及配件供应、维修为主要内容的农机技术服务中心。通过几年的努力，逐步建立起农业机械供应、维修和技术保障体系。三是建立农机质量监督平台。要制订完善农机作业技术标准，保证农机作业质量要求。要以重庆市农机产品质量技术监督检验站为依托，建立健全农机产品质量标准体系、监督检验制度和质量监督信息平台，加大对产品质量的监控，保护农民消费者的合法权益。
（三）以科研教育为基础，提高农机发展质量
第一，以研发和引进为先导，促进农机技术进步。近年来，随着军工、民营企业的介入，我市农机研发有了一定的发展，但是与市委市政府“努力把我市打造成全国小型农业机械重要研发生产基地”的要求相比，仍然有较大的差距。今后一段时间，要按照《关于加强我市农机科研开发的意见》，加强农机科研开发。一是加大研发力度，提高科技含量。积极鼓励大专院校、科研院所、军工及大型民营骨干企业加强农机新产品研发。对特别有潜力的农机科研项目，要给予重点支持，通过政府引导、吸引社会力量参与，形成多元化农机科研投入体制。力争通过几年的努力，研发一批适合我市特点的农机新机具新技术。二是加大引进力度，增强创新能力。要建立和完善科技人才的分配激励、引进智力和人才流动等政策，引进一批专业人才，增强技术创新能力；引进一批国内外农机新机具、新技术，促进农机科技进步和技术创新；制定优惠政策，引进一批国内外大公司、大集团来渝，开发适合我市山岭重丘的农机新产品、新技术，为重庆经济发展提供新的增长点。三是提高加工转化能力，促进产业结构调整。农产品加工转化，是农业产业结构调整的重要环节。我们要紧紧围绕“百万产业化工程”项目，以扶持大户、业主和龙头企业为主，提高农产品生产和加工水平，增大产业效益，增加农民收入。以优质粮油、水果、中药材等产业为重点，积极研发农产品加工、保鲜、包装和低温干燥等机械和技术，以奶牛、生猪、禽类等养殖业为重点，积极研发生产、加工及附属物处理机械和技术，为农业产业结构调整提供技术支撑。
第二，以人才建设为推动，提高农机队伍素质。要努力建立一支数量相当、素质优良、结构合理的农机化人才队伍，加强我市农业机械化的基础力量。针对目前我市农机化人才总量不足、结构不合理、高层次人才匮乏等问题，各地各部门要按照关于加强人才建设的总体要求，制定好“十一五”农机化人才队伍建设规划，开展好四支农机化人才队伍建设。一是要以加强思想政治建设和能力建设为核心，培养造就一支思想境界高、管理能力强的农机化行政管理人才队伍。二是要以创新能力、转化能力为核心，建设一支素质高、业务强、乐于奉献的农机化专业技术人才队伍和农机化技术推广队伍。三是要以增强致富能力为核心，培养一批作业能手，培训一批维修熟手，建设一支高素质的农机服务从业人员队伍。四是要以提高创业能力和经营水平为核心，培育一批中介高手，建设一支熟悉市场运作、有较强市场竞争意识的农机化经营管理人才队伍。
第三，以试验示范为带动，促进农机科技的转化利用。按照“因地制宜，以点带面，重点突破”的方针，切实抓好农机化试验示范基地建设。今年启动的梁平、南川、潼南、秀山４个市级农机化综合示范县建设，要以提高农业综合生产能力为目标，努力提高耕种收综合机械化水平，组装配套使用农机新机具新技术，在核心区耕种收基本实现机械化，通过2―3年的努力，力争水稻生产实现全程机械化，使其成为农机新机具新技术推广使用的试验区，成为探寻农机与农艺结合、良种与良法配套的示范区。
继续抓好市级农机化重点推广县建设，积极争取部级重点推广县、示范县等建设项目。市级农机重点推广县，在机耕机收上要率先突破。各区县要按照《农业机械化促进法》的要求，根据当地实际选择重点乡镇或重点区域、重点产业，开展农机化综合示范，市级将择其重点予以积极支持。
（四）以提灌站和基础设施建设为切入，为农业机械化创造条件
农村机电提灌站是重要的农业基础设施之一。但由于投入少，欠账多，我市农村机电提灌站基础差、问题多，改造和建设任务十分繁重。我们要按照中央一号文件关于“更新改造老化机电设备，完善排灌体系”和分级负责、突出重点的原则，充分调动各级的积极性，加强对农村机电提灌站的技术改造。在市级资金的投放上。一是要坚持抓大放小，分级负责。对水源条件较好，相对集中成片，能形成灌区，效益好的大中型提灌工程，争取由市里纳入计划，通过整合力量，进行渠系配套改造；对100千瓦以下和点状的小型提灌站的建设与改造，主要由区县负责组织实施。二是要坚持服务主题，突出重点。市级提灌改造资金要向优质粮油主产区和农业机械重点作业区域倾斜，通过加强提灌设施建设，促进实现能灌能排，既提高粮食生产能力，又为农机作业创造条件。三是要坚持因地制宜，注重效果。为了充分调动各级对提灌站建设与改造的积极性，市级根据各地工作情况，对改造力度大、效果好的地区，进行优先补助。在建设和管理的方式上。要探索有利于加快提灌站建设与改造步伐的运行机制和实现形式。可以通过产权转让、入股等方式，积极鼓励个人、企业主和其他投资主体，参与农村机电提灌站的技术改造，在保证农业灌溉的同时，允许其开展综合经营。允许个人、集体承包经营农村机电提灌设施，逐步实现其管、护、用一体化。
《农业机械化促进法》强调指出，国家支持和保护农民在坚持家庭承包经营的基础上，自愿组织区域化、标准化种植，提高农业机械的作业水平。为此，我们一方面要进一步加强农机、农技、农艺之间的结合，有条件地开展适度规模经营和标准化种植，提高农业机械化对现代农业的科技支撑力度。另一方面，要结合农田水利基本建设、农业综合开发、农村道路建设等，采取积极措施，加强对基本农田的综合整治，加强农村机耕道路建设和维护，为农业机械化创造条件。
（五）以加强农机监管为手段，保障农机化事业健康发展
要切实抓好农机安全监理。《道路交通安全法》和《农业机械化促进法》对农机安全监理工作的职能、职责进行了进一步明确，抓好对农业机械安全监管是我们的法定职能。面对当前农机安全监管的新形势、新任务，我们要转变思想观念，转变工作重心和方式。要切实把农机安全监理工作的重心转移到对拖拉机、联合收割机等农业机械的管理和对驾驶（操作）员的培训教育上来，并逐步做到对农业机械实行全面的监督管理。
一是要积极配合，搞好协作。农机部门要牢固树立以人为本的思想，从维护广大人民群众生命财产安全的全局出发，积极协助公安、交通管理部门做好对上道路行驶的拖拉机的管理，协力杜绝农机重特大安全事故的发生。二是要关口前移，重心下沉。加强道路以下农机的安全监管，是农机部门的重要职责，农机安全监管的关口明显前移，重心明显下沉。要进一步以建立农机“安全示范户”、“安全示范村”和“安全示范乡镇”为抓手，把农机安全工作的防线前移到村、推进到户，把工作的重心落实到乡，把宣传教育工作做到农村最基层。三是要强化责任，落实措施。各地要牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，认真履行职责，落实监管措施，建立健全农机安全目标责任制，坚持横向到边，纵向到底，落实到人；要制定和完善防范重特大农机事故的工作预案和工作措施，做到责任明确，措施到位。四是要规范管理，提高水平。江津“6.17”特大农机安全事故，教训深刻。各级农机监理部门要健全完善内部管理、技术检验、事故处理、监督考核等制度体系，特别是要严格规范对机车的技术检验和年审；要严格规范对驾驶员的考核和管理；要不断完善农机安全监理技术手段，实现工作程序化，办事规范化，行政法制化，装备先进化。
要加强农机产品的试验鉴定和质量技术监督。一是要从农业机械化标准体系建设入手，制定和完善农业机械产品质量、维修质量和作业质量等标准；二是对涉及人身安全、农产品质量安全和环境保护的农业机械产品，应当按照有关法律、行政法规的规定制定强制执行的技术规范。产品质量监督部门应当依法组织对农业机械产品质量的监督抽查；三是要积极配合工商行政管理部门加强对农业机械产品市场的监督管理工作，深入开展打击假冒伪劣农机产品活动，净化农机市场。农机部门要根据农业机械使用者的投诉情况和农业生产的实际需要，积极组织对特定种类农业机械产品的适用性、安全性、可靠性和售后服务状况进行调查，并公布调查结果。
三、加强能力建设，为农业机械化发展提供保障
党的十六届四中全会提出，要切实加强执政能力建设。就我们农机工作而言，就是要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，打造一支与时俱进的高素质的农机队伍，为加快发展农业机械化提供保障。
（一）加强能力建设，增强发展观念
加强执政能力建设，我们首先就是要增强把握发展机遇的能力。当前，农业机械化发展的形势喜人、形势逼人，催人奋进。
在先进国家，农业的发展已经实现了利用现代工业提供的生产资料和设施设备、广泛运用科学技术和现代科学管理方法的社会化农业，即现代农业。它是先进生产工具、先进生产方法和科学的生产经营方式的高度集合，农业机械是其重要的载体和支撑；现代农业必然是工程农业，是机械化、电气化、联合化的组成，目前农田水利化、农地园艺化、农业设施化已经成为当代农业发展的基本趋势。
在我国，农业不但是国民经济的基础产业，还是安天下、稳民心的战略产业。坚持科学发展观的重要内容，就是要坚持用科学技术武装农业，加强农业综合生产能力建设，全面增强农业发展后劲；就是要坚持以人为本，改善农民生产生活条件，让其享受现代工业文明的成果。农业机械是农业生产的重要物资技术基础，是农业现代化的重要标致，已经进入了全力推进和加快发展的新时期。
在我市，市政府在刚刚闭幕的二届三次人代会上提出了“启动市级农机化综合示范县建设，全市农业耕种收综合机械化水平提高2个百分点”的目标，并获得了人民代表的通过，这表明了市政府和人民代表对农业机械化的高度重视和殷切希望，我们一定要坚定信心，努力工作，不辜负人民对我们的希望！据资料表明，到2010年，全国农业综合机械化水平将达到45%，2020年将达到65%，进入高级发展阶段。我们面临发展的大好形势，肩负加快发展的历史重任，必须增强发展观念、树立长期发展理念，当前更要在加快发展上做好文章。
（二）加强能力建设，科学谋划发展
加快我市农业机械化发展，是一项系统工程，不能一蹴而就。因此，我们在加强能力建设上，必须增强把握机遇和科学谋划发展的能力。
首先，增强把握发展机遇的能力是科学谋划发展的基础，这对我们农机化工作而言显得十分重要。从总体来看，我国发展农业机械化的社会范围、政策环境、经济基础、技术水平和发展机制已经俱备，农业机械化已经进入快速发展的机遇期。就我市而言，党委政府的高度重视，农民群众的迫切所需，更加要求我们必须紧紧抓住这次难得的机遇，努力推动农机化水平上新台阶。
第二，科学谋划农业机械化发展，就是要按照“五统筹”的科学发展观，从解决好农民、农业、农村问题的具体出发，想农民之所想，急农民之所急，为农民之所需，科学确立农业机械化发展的思路、目标和工作方针。要做到这一点，各级农机主管部门，一是要强化学习、提高素质，更新思想观念、改变管理理念，不断增强在市场经济条件下，科学判断农业机械化发展形势的能力。二是要深入实际，调查研究，开拓进取，勤于思考，科学确立农业机械化发展的思路，合理制定加快发展农业机械化的目标和工作方针，增强为党委政府当好参谋的能力。三是要振奋精神，真抓实干，与时俱进，增强把思路转变成为目标，把目标转变为措施，把措施转变成扎实行动的实际工作的能力。四是要以农民群众的需求为目标，以农民群众的满意不满意为标准，结合实际制定和完善加快发展农业机械化的工作方针和政策措施，增强为人民群众服务的能力。
（三）加强能力建设，严格依法行政
《农业机械化促进法》是促进农业机械化发展的基本法，是党的主张、国家意志和人民意愿的高度统一，我们要以此为准绳，严格依法行政，依法促进农业机械化发展。
市政府提出，贯彻落实好法律，促进农业机械化发展，是党心所向，是民心所思，是我们立党为公、执政为民的具体要求，各级人民政府要认真履行职责，切实牢记责任，贯彻落实法律，加快发展农业机械化；要依法把农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，采取财政支持、金融扶持、税收优惠和技术攻关等措施，逐步提高对农业机械化的资金投入；负责农业机械化工作的相关部门，要认真学习、宣传、贯彻法律，深刻领会立法精神，准确掌握各项法律规定，正确适用法律，严格依法行政；要按照各自的职责，通力协作，密切配合，切实担负起促进农业机械化发展的重任。
市政府把农业机械化纳入了任期目标，并下发了对各区县人民政府、市政府有关部门农业机械化工作目标考核的暂行办法，这是市政府贯彻落实《农业机械化促进法》，依法推进农业机械化发展的重要举措，我们一定按照《重庆市农业机械化目标考核暂行办法》的要求，积极配合市政府目标管理办公室做好目标任务的分解下达，加大督促检查的力度，加强考核和考评工作。
加快发展我市农业机械化，各级农机部门责任重大，责任在先。我们希望各区县党委政府，以加强执政能力建设为契机，以提高农业机械化水平为目标，以建立健全农机管理队伍为手段，进一步加强对农业机械化工作的领导，各级农机管理部门的同志更应该勤奋工作，给党委政府当好参谋，提好建议，积极争取领导，推动农业机械化水平上等升位。
各位领导、各位同志，加快发展农业机械化，增强农业综合生产能力，是我们的重要历史责任，我们一定要站在实践“三个代表”重要思想和加强执政能力建设的高度，在市委市政府的坚强领导下，共同担负起促进农业机械化发展的重任，为推进全市农业机械化，促进农业现代化，做出新的贡献！
