素有“草原明珠”美誉的新疆新源县,亦称巩乃斯,位于新疆西部天山北麓被誉为“塞外江南”的伊犁河谷东部的巩乃斯草原,是伊犁哈萨克自治州直属县(市)之一。全县总面积9970平方公里,辖6镇5乡、77个行政村,12个驻县单位,总人口31.29万人,由哈、汉、维、回等34个民族组成,其中,哈萨克族人口14.05万人,占全国哈萨克族总人口的1/10。国道218线、217线,省道316线东西、南北贯穿境内,是连接南北的交通要冲。
新源县地理位置优越独特,属大陆性半干旱气候区,土地肥沃,河流纵横,气候温和湿润,山川秀丽,物 产丰富。境内拥有丰富的水土光热资源、动植物资源、畜牧林果资源、生态旅游资源和矿产资源,其中那拉提草原为世界四大高山草原之一,是全国4A级旅游风景区;有可耕地80万亩、优质天然草场838.4万亩,森林140.7万亩,野果林10万亩,野杏林3万亩,芦苇20万亩,湿地60万亩,森林覆盖率达15%;已探明的矿种有铁、金、铜、煤、石灰石、大理石、水晶石、花岗岩等20余种,其中铁矿资源最为丰富,蕴藏量在2亿吨以上,平均品位在50-65%之间,最高可达75%,是全国少有的低磷富铁矿。
新源县是伊犁河谷县市农机化建设的排头兵。多年来,新源县围绕科学发展的主题,突出政策惠民、平安和谐两个重点,实施科教兴机、项目带动、依法治机三大战略,以农机田间作业质量为主线,以农机化新技术新机具推广为抓手,以农机专业合作社为载体,以优质服务和规范管理为手段,以农业增效、农民增收为核心,全面推进农业机械科学化、标准化、社会化、市场化发展进程。农牧业机械化取得了长足的发展。截至到2009年末,全县农机总动力达到14.87万千瓦,拖拉机拥有量达到4198台,拥有大中型农机具3728台(套),畜牧机械1969台,大中型机具配套比达1:2.9。畜牧业机械约占全县农牧机械总量的35%以上。机耕、机播、机收水平分别达到100%、99%、73%,主要作物综合机械化水平达到89.9%。高于全疆乃至全国的农机化综合水平。新源农机化已开始向高级阶段迈进。农机化对农业生产的贡献率已超过20%,农机化在实现现代农业的进程中发挥着日益突出的先锋队作用,迈开了气壮山河的崭新步伐。
一、新源县农机化发展的回顾总结
改革开放30年来,新源县农机化发展经历了国有国营、队有队营、户有户营和目前的集体、合作社、股份公司、个体(联户)等多种形式并存的四个发展阶段。尤其是进入21世纪,新型大中型农机具迅速增加,农机装备不断优化,机型以国产为主,进口为辅。机械结构开始向农民增收快的林果业、畜牧饲草业、设施农业、特色经济作物、加工业机械发展,单一粮棉机械结构的格局开始转变,农机化在新农村建设,农民增收中的作用越来越显现,农机化进入一个新的快速发展的新时期。在国家、自治区相应法规、政策的保护和扶持下,农机市场化进程加速,农机化事业快速蓬勃发展,呈现三大特点。
一是农机化进入了速快发展时期,机械化水平迅速提高。据统计,近五年全县农机总值平均每年增加636.8万元,平均每年增长8.1%;农机总动力年均增加1.36万千瓦,年均增长5.9%;大中型拖拉机年均增加185台,年均增长6.2%;大中型配套农具年均增加105台,增长8.2%;畜牧业机械年均增加150台,年均增长10%。全县农机具配套比趋向合理,特别是大中型拖拉机机具配套比达到1:2.9,农机具有效利用率进一步提高。经济作物生产机械呈现出快速发展的势头。复式多功能机械发展速度明显加快。新源县农机化进入了快速发展最佳时期。
二是农机化进入了全面发展时期,呈现出农机化全方位发展提高的态势。随着现代农业和新农村建设的不断发展,广大农村和农民对农业机械化的需求不断增长,全县农机化需求呈现了全面发展的态势。农机服务领域由粮食作物向经济作物,由大田农业向设施农业,由种植业向畜牧养殖业、农产品加工、包装、贮运业全面发展,由产中向产前、产后辐射和延伸。在农村、农业、农民对农机化需求的拉动下,全县农机化发展已经突破了单一作物、某项技术发展的局面,呈现出突出重点、多种作物、农村各业一齐发展、全面发展的良好势头,大农机的发展格局初步形成。
三是农机化进入了科学发展时期,农机装备结构趋向更加科学优化,技术含量进一步提高。全县在保持农业机械总量增长的同时,适宜农业生产的各类动力机械和联合、复式、多功能、技术含量高的作业机械迅速增加,功能多、性能好、质量优的机械得到了农民的普遍欢迎并呈现出快速发展的势头。小型拖拉机多大中型拖拉机少、动力机械多配套机具少、粮食生产机械多经济作物生产机械少、单一功能作业机械多多功能作业机械少等“四多四少”的状况得到了明显改变。大中型拖拉机增长比小型拖拉机增长速度快。
二、解放思想,迎难而上,努力打造农牧业机械化发展的制高点
2010年,是实施“十一五”规划的最后一年,也是农机化工作迎难而上,实现突破的重要一年。站在农机化发展新的历史起点上,如何正确判断形势,确定发展方略,至为关键。
近年来,伊犁河谷州直县市农机化发展已经呈现出你追我赶、蓬勃发展的强劲势头。农机化示范区建设、农机安全监管、技术推广、农机服务体系建设等工作强势推进,设施农业、特色林果业、现代畜牧业、机械化转场等机械化技术快速推进,形成了铺天盖地的发展势头。州直县市农机化工作快速发展的现实昭示我们,解放思想,提高认识,加快发展是新源农机当前最紧迫的任务。正如肖健书记在县委工作会议上提出的:“新源县加快发展的任务依然繁重、加快发展的机遇千载难逢、加快发展的条件已经具备”,我们必须增强责任感和使命感,在巩固中发展、在发展中提升,在提升中创新、在创新中争先,心无旁骛,全力以赴,坚持不懈的大干几年,新源农机才会有一个大的飞跃。
一是强势推进农机田间作业质量建设年活动。2010是开展农机田间作业质量建设年活动的第二年,新源县把提高农机田间作业质量作为农机化重点工作强势推进。通过采取建立局领导和干部联系乡镇工作机制、开展农机田间作业质量示范村和样板田建设、加强农机管理人员和农机操作人员的培训、加强对农机手的管理,严格田间作业许可证的发放、加大监督检查力度,严格作业质量标准、建立质量管理激励机制等工作措施,全面推进农机田间作业质量建设年活动。农机田间作业质量建设工作通过了州农机局检查考核组的考核验收。
二是认真落实国家农机购置补贴政策。今年新源县将农机购置补贴工作作为农机化工作的重中之重,把规范项目管理、提高服务质量作为农机购置补贴项目工作重点,建立健全农机购置补贴工作制度,集中全局力量,做好购置补贴工作。根据农机市场的变化及农业产业结构调整的需要,适时调整购机补贴的重点,制定了《新源县2010年农机购置补贴实施方案》,将畜牧业、林果业、设施农业、保护性耕作机具以及玉米、甜菜、马铃薯收获机械作为2010年农机购置补贴的重点。在操作中,实行责任追究制,将责任分解到各乡镇、村委会。从资金测算、经销商资格审查、受理补贴、微机录入、发机验货、到位核实等环节做到部门协作,分工负责。同时搞好质量跟踪调查,加强对销售和售后服务环节的监督管理,确保供货及时和售后服务到位。切实建立起农民“买得起,用得好,有效益”的长效机制。目前落实国家农机购置补贴资金680万元,已经补贴各类农机具753台架,受益农户395户。把政策不折不扣落到实处,真正让党和政府放心,让农民和企业满意。
三是扎实开展农机监理规范化建设。2010年我们紧紧围绕“提高农机化作业质量,确保安全生产指标,实现农民增收”这个中心,扎实开展平安农机创建活动、公安交警联合执法行动、无牌无证拖拉机和报废拖拉机的专项整理等活动,进一步加强年度检审验工作,严把农机登记关、检验关、农机手的考试关和农机田间作业质量关,抓好拖拉机的报废工作,从源头上减少农机事故隐患。广泛开展农机安全宣传教育活动,预防和减少农机事故发生。目前已经完成拖拉机年检4223台,完成计划任务的95%,报废拖拉机88台。
四是加快新技术新机具推广应用步伐。 新源县水土光热气候资源得天独厚,发展特色林果业、畜牧业、设施农业、特色经济作物前景十分广阔,也是农民快速增加收入的主要渠道。紧紧围绕新源县糖、麻、豆、乳制品、孕马尿、生猪六大农产品加工龙头企业,以粮食、畜牧、甜菜、保护性耕作、设施农业、特色农业、林果业等7大技术为载体,加快甜菜、亚麻、马铃薯等特色经济作物机械化技术推广,大力推广牧草松土补播机、苜蓿压扁收割机、打捆机、青贮机等畜牧机械和适宜蔬菜大棚内作业的温室大棚卷帘机、微耕机等田园管理机。目前推广新机具950台架,建设农机化示范基地0.5万亩,保护性耕作示范区2.1万亩。
五是积极推进农机社会化发展进程。 今年把全力以赴、扶优扶强、发展壮大农机专业合作组织作为农机化事业的头等大事抓紧抓好,通过建立健全农机专业合作社各项制度,加强内部管理,探索发展模式等工作措施,进一步加大了农机大院和农机专业合作社的建设力度,引导个体农机户、农机联户走农机服务专业化、社会化的路子,加快培育社会化、专业化的农机服务组织。目前全县已经新建农机大院3家,农机专业合作社3个。
六是大力加强农机教育培训工作。农机化事业要发展,人才培养是关键。新源县以提高农民素质和就业技能为重点,在培训时间、培训内容、培训质量上下功夫,将农机技术培训、农机职业技能鉴定培训、农机田间作业质量专题培训相结合,全面提升农机作业服务人员的职业素质和技能水平,推动农业机械化科学发展。目前已经完成职业技能鉴定培训530人,农机手新训1045人,农机田间作业质量专题培训3350人。
“自在飞花轻似梦,排比花枝满园香”。新源县广大农机干部立足实际,解放思想,大胆探索,坚持农业产业结构调整到那里,农机化工作就发展到那里,农机管理服务就配套跟进到那里的原则,与时俱进,只争朝夕。目前,全县加快发展农机化的物质技术基础、组织运行基础、法律法规基础、新技术推广基础、经济发展水平和实力都已具备,新源农机进入了快速成长期。
在建设社会主义新农村的过程中,只要坚持从实际出发,坚持与时俱进,坚持科学发展观,进一步把握新时期农业和农村经济发展的特点,不断创新农机化的发展理念、发展思路、发展机制、工作方法和服务模式,组织制定好符合新源实际的发展规划并付诸实施,就能又好又快发展农机化,极大地促进农业现代化,扎实稳步地加快社会主义新农村建设的步伐。新源县农机化事业必将迎来更加辉煌灿烂的明天。