5月24－25日，农业部在广东省湛江市召开全国农垦扶贫开发工作会议。会议主要任务是，总结“十一五”农垦扶贫开发工作，分析当前扶贫开发面临形势，部署“十二五”农垦扶贫开发工作。农业部副部长高鸿宾出席会议并讲话。
会议认为，“十一五”时期农垦扶贫开发工作取得了明显成效。中央财政对农垦扶贫资金投入逐年增加，扶贫开发力度不断加大，“十一五”扶贫规划目标任务圆满完成。五年间，重点扶持贫困农场年均经济增长14.5%，人均纯收入年均实际增长10.1%，高于同期全国农垦经济和人均纯收入增长水平，贫困农场资产负债率下降11.7个百分点，65个贫困农场实现整体脱贫。通过农垦扶贫开发特别是扶贫项目的实施，贫困农场生产条件不断改善，农业综合生产能力大幅提升；产业结构调整力度加大，主导产业优势逐步形成；公益性基础设施建设加快推进，职工生活环境显着改善；干部职工素质不断提高，自我发展能力明显增强。农垦扶贫开发项目的实施还解决了周边农村46.8万人、84.9万头牲畜的安全饮水以及31.2万人的用电问题，并为周边村镇提供了更多的医疗服务。
会议指出，农垦作为我国经济社会的一个重要组成部分和国有经济的一个重要领域，不仅要实现自身的不断发展，而且还要承担国家赋予的历史使命。进一步做好农垦扶贫开发工作，对于促进垦区之间、农场之间的全面协调发展，加快农垦全面建设小康社会进程；对于更好地保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，更好地发挥农垦在我国现代农业建设中的示范带动、辐射引领作用，更好地维护和促进边疆少数民族地区的繁荣稳定，具有十分重要的意义。
会议认为，农垦扶贫开发工作虽然取得了明显成效，但由于受自然、历史和体制等多种因素的制约，还有不少农场仍然处于贫困状态，特别是有一批农场地处边境线、高寒山区和荒漠边缘，一些农场属于水库移民农场、泄洪区农场，自然条件恶劣，自然灾害频繁，生产生活条件差，基础设施建设欠账较多。农垦扶贫开发任务十分艰巨。
会议强调，“十二五”时期农垦扶贫开发工作面临很多有利条件和难得机遇，要抓住机遇，乘势而上，进一步理清工作思路，明确工作目标。要把扶贫开发作为改善垦区民生、加强社会管理、促进农垦经济社会协调发展的重大举措，继续坚持开发式扶贫的方针，以国家扶持为引导，以转变经济发展方式为主线，着力发展现代农业、培育主导产业、加强基础设施建设、改善生产生活条件、提高职工群众收入、提升人力资源素质，推动贫困农场尽快走上增强积累、稳定发展的轨道，努力实现贫困农场经济社会全面进步。力争通过五年的努力，使贫困农场综合经济实力和人均收入水平有明显提高，经营状况有明显好转，生产生活条件有明显改善，产业结构进一步优化，优势特色产业进一步发展，1/4以上的重点扶持贫困农场实现整体脱贫。
会议指出，“十二五”时期农垦扶贫开发工作要充分考虑国家加大对农垦基础性、公益性设施建设投入力度的因素，适当调整农垦扶贫开发资金投入方向，逐步实现工作和投入重点的三个转变：即由以基础设施建设为主向以促进生产发展为主转变，由扶贫资金相对分散投入向相对集中投入转变，由单一的扶贫资金投入向多渠道资金整合投入转变。集中力量，突出重点，着力在培育优势特色产业，提高干部职工素质，增强农场自我发展能力上取得新的突破。
会议提出，“十二五”时期农垦扶贫开发工作要切实抓好五个方面措施的落实：一是增加投入，不断完善促进贫困农场发展的多元化资金投入机制；二是深化改革，不断增强贫困农场发展的内在活力；三是优化结构，不断提升贫困农场发展的产业支撑能力；四是管好项目，不断提高农垦扶贫资金的使用效益；五是加强领导，不断强化农垦扶贫开发的组织保障。
农业部农垦局局长李伟国主持会议，并对当前扶贫开发重点工作作出了安排。
各垦区分管扶贫工作的领导，有关省区农委、农业（畜牧）厅分管领导及农垦扶贫工作部门负责同志出席会议，财政部农业司、全总中国农林水利工会有关负责同志也应邀出席会议。
