津农机监 2012 12号
各区县农机局（中心）：
2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年，做好农机安全监理工作，对于实现农业机械化又好又快发展，促进农业农村经济发展具有特殊重要意义。为贯彻落实市农机化工作会议部署，制定了《2012年天津市农机安全监理工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际，认真研究，采取措施，确保2012年农机安全监理各项工作圆满完成。
附件：2012年天津市农机安全监理工作要点
二0一二年二月一日
附件：
2012年天津市农机安全监理工作要点
一、指导思想
深入贯彻落实市局农机化工作会议部署，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。落实规划，夯实基础、拓宽服务领域、规范管理、依法行政、创先争优。在《全国农机安全监理“十二五”规划》指导下，以全面实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，以提高注册登记率、检验率、持证率为重点，以创建“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口为载体，严格依法监理，强化农机安全生产的源头管理、宣传教育和执法检查，狠抓农机安全公共服务能力和规范化建设，提升服务水平，加强事故防控，努力促进农业机械化科学发展和安全发展。
二、主要工作目标
1、农机事故死亡人数控制在市政府下达的考核指标之内，保持农机安全形势稳定。
2、提高农机“三率”水平和质量，农机登记注册率达85%、年度检验率达60%、驾驶员持证率达85%。
3、创建1个全国“平安农机”示范区县、1个“为服务创先争优”示范窗口，2名“为服务创先争优”岗位标兵。
三、主要工作
1、贯彻《规划》，落实安全责任，夯实基础
认真贯彻落实《全国农机安全监理“十二五”规划》，争取当地政府的重视，把农业机械安全监理工作摆上重要位置，纳入重要日程，推进农机安全生产纳入政府考核内容。建立健全农机安全生产责任制度，层层签订安全生产责任书，切实把农机安全生产责任落实到位。落实《农业机械安全监督管理条例》有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定，争取加大财政和基本建设投入，保障工作经费，改善装备条件。
2、落实惠农政策，积极争取新的政策支持
认真落实免收小微企业（农民专业合作社）农机安全监理费的惠农政策。对联合收割机继续实行免费农机安全监理。推进免费农机监理和农机安全保险纳入农业政策性保险。积极争取资金对涉及的免费监理项目，提供必要的公共服务工作经费。
3、加强依法行政，推进规范管理
进一步规范拖拉机、联合收割机牌证管理，严格按照规定程序办理牌证业务，严禁给不符合国家安全标准的发放牌证，严禁给安全检验不合格的发放牌证，严禁给未经考试或考试不合格的人员核发驾驶操作证。加强农机安全监理信息网络建设，使农机监理信息查询、行政许可审批、收费监管为一体。积极推行农业部制定的全国统一的农机监理行业标志标识标准，规范执法行为，农机安全监理执法人员要持证上岗，在监督检查时要佩戴农业部统一标志标识，出示行政执法证件，使用规范执法文书。
4、加强自身建设，提升监理服务能力和水平
加强监理机构和队伍建设，明确农业机械安全监理工作的行政执法性质，积极推进农机安全监理机构参公管理，强化农机安全监理机构，充实力量，合理设置岗位和配备人员，强化牌证、检验、考试、事故处理、设施农业专业人员等业务培训，开展岗位练兵和业务技能竞赛，提高农业机械安全监理人员素质。加强农机安全监理装备建设，改善执法服务手段。新建一批农机移动检测线，农机检测线覆盖全市；完善农机驾驶操作人员考试中心建设，实现拖拉机、联合收割机驾驶员理论考试的无纸化考试和场地电子桩考。
5、加大隐患排查力度，拓宽监管范围
在“三夏”、“三秋”、等重要农时季节及时开展农机安全生产隐患排查，做好“跨区”作业的安全监管与服务工作。积极推进部门合作，加大上道路行驶拖拉机的专项治理力度。规范对设施农业装备的安全监管，把设施农业产业园区和农机专业合作社作为推进农田作业机械安全检查的重点来抓。
6、加强安全宣传，营造良好氛围
充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，通过开展“安全月活动”、法律技术咨询、安全知识学习和竞赛等多种形式，宣传普及农机安全知识。推广先进经验和做法，组织编印、发放各种宣传材料和用品，扩大宣传工作的影响。推进“六个一”为主题的宣传活动经常化，充分发挥农村基层组织和乡村农机安全员的作用，把宣传教育落到实处，营造良好的农机安全生产氛围。
四、重点工程
1、“平安农机”创建工程。以“创建平安农机，促进新农村建设”为主题，会同安全生产监管部门，深入开展“平安农机”创建活动。创建1个全国“平安农机”示范县区。
2、农机安全监理“为民服务创先争优示范窗口”创建工程。以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题，深入开展 “为民服务创先争优”示范窗口创建活动。创建1个全国 “为民服务创先争优”示范窗口和2名“为民服务创先争优”示范标兵；创建1-2个市级“为民服务创先争优”示范窗口和5名“为民服务创先争优”示范标兵。
3、农机安全监理基本项目建设。做好《农机安全监理行政许可网络审批管理系统应用》、《拖拉机联合收割机实地安全检验技术应用》、《农业机械驾驶操作智能化考试技术应用》、《设施农业装备安全监管模式示范》项目建设，进一步提升农机安全监理能力和服务水平。
4、设施农业装备标准规范的制定。做好《微耕机和卷帘机安全操作技术规范》、《微耕机和卷帘机安全检验技术规范》的制定工作，进一步提升农机安全监理标准化、规范化建设水平。
