为进一步贯彻落实国家惠农政策，确保农机购置补贴办实办好，真正使全县更多的群众从中受益，近期陕县农机局深入基层，对农机购置补贴情况进行深入细致的调查研究。
一、基本情况
陕县地处豫西丘陵山区，呈东南向西北倾斜状。总面积1609.1平方公里，总耕地面积45.3万亩，其中旱地39.5万亩，水浇地6.8万亩，适宜机械作业面积36.2万亩，是一个典型的旱作农业县。
2005年以来，县委、县政府高度重视农机工作，把农机购置补贴作为农机工作的重头戏，先后争取国家、省、市农机补贴项目3个，补贴资金90余万元，拉动群众投入420余万元，购置大中型拖拉机80余台，配套农具200余台（套），大大激发了群众买农机、用农机的积极性，提高了农机化装备水平。据统计截止2007年底，全县农机原值达到1.41亿元，农机总动力20.4万千瓦，农用运输车1.1万台，大中型拖拉机160台，小型1430台，配套农机具0.46万台（套），其中机引犁0.16万台，旋耕机330台、机引播种机800台（其中免耕机90台）、秸秆还田机100台；联合收获机180余台；脱粒机1470台，排灌机720台，植保机械900台，农副产品加工4610台，农机户8938户，年产值8369.3万元。有效促进了农业增产、农民增收、农村经济健康持续发展。但在实施过程中也出现了一些问题，针对陕县实际，县农机局认为扩大农机补贴范围势在必行。
二、现状分析
1、现有的农机补贴装备结构与陕县的农时、农事、农艺不相适应。一是陕县地貌基本可分为山区、丘陵、塬川3种类型。其中山区耕地面积8.8万亩、丘陵耕地面积20.1万亩、塬川耕地面积16.4万亩，大中型农机具仅适宜于塬川作业，小型机械则同时适宜于山区、丘陵、塬川地块作业；二是群众购机能力有限。按照国家文件规定，农机补贴主要针对大中型农机具。大中型农机具价格高，一般农户难以承受，这几年的农机补贴，使陕县菜园、张湾、张村、张茅等部分乡镇头脑灵活、经济能力强的农机大户享受到了农机补贴。而绝大部分农户因经济原因需要小型机具却没有得到补贴；三是由于家庭联产承包责任制的分配方式和产业结构调整的原因，全县地块普遍为林粮果穿插种植，单块面积少则几分，多则不过3-4亩， 加上丘陵、山区田块高低不平，大中型农机具无法施展、适应性差，直接影响作业效率，增加作业成本。
2、补贴重点发生了变化。近年来陕县实施的农机购置补贴项目只限于种植小麦所需的“耕、耙、播、收、脱、施肥”等六机，农民从事农业生产所需的其它机械（林果管理、烟叶生产管理等）还没有得到补贴，直接影响农业机械化进程。随着产业结构调整，种植结构发生了变化，陕县农机补贴的重点也在发生变化。一是陕县拥有苹果种植面积20余万亩，主要分布在大营、原店、张湾、张村、菜园等乡镇。随着果品行情的一路看好，县委县政府为大力发展林果业，出台了一系列扶持政策，对新增果园面积补助50元/亩，计划在“十一.五”末增加苹果种植面积6万亩。良好的市场机遇促使农民急切需要果园耕作、施肥、植保和采摘等小型农机具，以便从繁重、繁琐的人工劳动中解放出来。而近几年来的农机补贴对于林果业机械几乎是空白。如：西张村镇后关村高世辰自家种有五亩苹果，去年借用微耕机犁耙果园70元/亩，机动喷雾机打药15元/亩，机械除草25元/亩，作业一次共需费用110元，邻居高占文采取人工从事以上作业共需160元，相比之下，机械比人工减少50元/亩.次，每年按作业四次计算，可减少作业费用200元/亩；同时完成以上作业采用机械最多需要4小时，而人工完成上述作业最少需要14小时，相比之下机械比人工节约工时10小时，每天按10小时计算人工需要50元，每年也按4次计算，共计节省工时费用200元/亩。全县20万亩苹果全年共节省费用8000余万元，可见机械作业的作用之大。如果林果业机械得到补贴，上述一整套果园管理机械市场价格5500多元，按照30%补贴，农户可节省1650元/套，果农在管理好果园同时，还可从事其它服务，促使当地剩余劳动力有序转移；二是烟叶种植目前己成为陕县丘陵、山区经济发展的主导产业，全县烟叶种植面积5万余亩，主要分布在李村、观音堂、宫前、店子、菜园、张汴等乡镇，因作业环境条件差，烟农渴望从繁重的烟田劳作中解放出来。如：菜园乡架河村的王世刚，自家去年承包种植18亩烟，借用深松机全方位深松38元/亩，机械腹膜18元/亩，机械起垄25元/亩，机动喷雾机治虫30元/亩，共计110元，而邻居王铁军去年种植19亩烟，采用人工腹膜30元/亩，人工起垄60元/亩，人工喷洒农药60元/亩，无法深松。共计作业费用150元，对比之下机械比人工节省40元/亩，全县5万亩烟田可节约成本200余万元。同时据烟草专家介绍，采用全方位深松技术，可减少土壤板结、增加透气、蓄水保墒，使烟叶增加5-8片/株。使用机械化作业增产25公斤左右/亩，增收200-300元/亩。全县5万亩烟田，可增产12.5万公斤左右，增收1000-1500万元。今年陕县烟叶种植将达到6万亩，发展前景广阔。烟农急切希望能够享受机械补贴，进一步加快烟叶生产机械化进程。除此之外，从事其它农田作业的小型机械也没有得到补贴。
3、农业机械化发展不平衡。近年来，陕县实施大中型农机具补贴多被大营、菜园、张茅、张湾等乡镇的有经济能力的农机大户所享用，仅仅提高了小麦机械化水平，机械化率达到70%以上，而玉米生产机械水平仅为20%左右；观音堂、李村、宫前等大部分乡镇以林果、烟叶种植为主的农户受补贴的范围及种类限制，而没有享受到农机补贴惠农政策，机械化水平普遍在10%以下，农村经济发展后劲严重不足。由于上述原因，2007年后半年的国家级农机补贴项目实施中报名的农户明显减少，500余户群众想申请手扶拖拉机等小型农机具，却因不在补贴范围之内，而被拒之门外。
三、几点建议
1、扩大农机补贴范围。农机补贴政策不能搞一刀切，要因地制宜，可将农机补贴范围扩大，覆盖大中小型，适宜于平原、丘岭、山区作业的各种机具。结合陕县实际，针对县中地区应重点扶持果园管理机械，植保机械如：手扶旋耕机、微耕机、排灌、机动喷雾机等；同时县东是烟叶种植地区，应重点扶持烟田生产、管理机械如：深松机、覆膜、起垄等适宜各种种植业生产、管理的小型机械，促使机械化均衡发展。
2、进一步加大农机具补贴力度，增加补贴金额。尽管近年来陕县连续实施了农机补贴，但由于资金太少大部分群众还没有享受到农机补贴政策，农民种粮积极性受到严重影响，应进一步加大补贴资金的投入力度，增加补贴金额，以满足农民从事农业生产购置机具的需要。
3、农机补贴对象可逐步向农民合作组织倾斜。农民专业合作组织是实现规模化生产、规范化管理、集约化服务的有效载体，它能够更好地发挥优势，降低作业成本，提高劳动生产率。因此将农机补贴范围向农机合作组织倾斜，必将推动农机大户和专业合作服务组织的快速发展，加快农机化服务产业链条的有序形成，促进农村经济又好又快发展，为奋力实现陕县新跨越做出更大贡献。
