农办计〔2017〕29号
各省（区、市）农业（农牧、农村经济）、畜牧、渔业（局、委）、财政厅（局）、农业综合开发办公室，新疆生产建设兵团农业局、财务局、农业综合开发办公室，黑龙江省农垦总局，广东省农垦总局：
为贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件精神，加快推进农村一二三产融合发展，探索农业农村经济发展新模式，农业部、财政部国家农业综合开发办公室决定组织开展农业全产业链开发创新示范工作，现将有关事项通知如下。
一、总体思路
（一）指导思想。贯彻落实党中央国务院决策部署，牢固树立新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革主线，以国家现代农业示范区与农业综合开发现代农业园区重合区为优先支持区域，以特色优势主导产业为支持重点，发挥财政奖补资金导向和撬动作用，引导集聚金融资本、社会资本和各类新型经营主体，建设规模化种养基地，发展加工和流通，开展品牌创建与营销，打造一批现代农业产业集群，激发产业链、价值链的重构和功能升级，推进一二三产业深度融合、上中下游一体，实现生产、加工、销售各个环节共享均衡利润，探索农业全产业链再造新模式，为引领全国农业现代化建设取得明显进展树范例、激活力。
（二）基本原则。全链统筹，主攻关键。聚焦比较优势突出的产业链条，按照全链统筹、融合发展的要求，主攻产业链薄弱环节和关键环节，推进一二三产业融合发展，补齐产业发展短板，着力培育具有持久竞争力的产业优势、产品优势和竞争优势。
多元主体，协同开发。发挥财政资金的引导与撬动作用，创新投入方式和建设模式，支持农业产业化龙头企业、农民合作社等新型经营主体，调动农民积极性，参与全产业链开发，推进产业链各环节有机衔接、共享发展成果。
绿色发展，生态友好。突出绿色生态、优质安全导向，发展绿色产业，创设绿色政策，推广绿色模式，实现节本增效、环境友好，推动形成产业融合的绿色发展方式。
奖优罚劣，激励竞争。按照“公开、公平、公正”的要求，健全竞争立项等市场机制，实现择优选项。加强绩效考核管理，完善奖惩政策，强化过程监督，不断提高资金使用效率。
（三）主要目标。通过4年全产业链开发创新示范，每个全产业链开发示范区在原有基础上基本建成1—2条区域优势显著的农业全产业链条，培育形成1—2个区域农业知名品牌，农产品加工业比重提高50%以上，农业全产业链的新技术、新模式、新业态加快发展，产业融合机制进一步完善，股份合作等利益联结方式更加多元，农民共享全产业链创新发展增值收益不断增加，农村居民人均可支配收入年均增加10%以上。
