四、存在问题及下一步工作要求
2016年，各地认真贯彻国务院免征农机牌证和安全检验等行政事业性收费的决定，协调抓好资金落实、政策宣传、制度完善等工作，创新安全监管机制，落实安全生产责任，举办农机事故应急处置演练，组织“安全生产月”和“安全生产宣传咨询日”活动，深入开展安全生产大检查，全面停止为“变型拖拉机”（以下简称“变拖”）登记上牌，促进了全国农机安全生产形势平稳好转。尤其是农机道路外事故有较大幅度下降。但是，仍有个别地区存在事故统计报告不及时、不全面的情况，有的地方未按规定开展农机事故应急处置演练，有的地方存在减免费政策落实不到位，“安全生产月”等活动组织不力，“变拖”整治不彻底等问题。对此必须高度重视，认真研究解决。
下一步，各地要认真贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照《安全生产“十三五”规划》和《全国农业机械化安全生产“十三五”规划》有关要求，抓好农机安全生产工作。一是深化“平安农机”创建活动。按照《“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案》，在开展省级“平安农机”创建基础上择优推荐全国“平安农机”示范市、县和农机安全监理示范岗位标兵，提高农机安全重视程度，完善基层安全监管网络，提升安全监理服务水平。二是全面落实农机安全监理免费政策。积极与财政部门做好沟通协调，推动落实国家免征农机牌证和安全检验5项行政事业性收费的政策，有条件的地方探索将驾驶证考试费纳入免征范围。三是扎实开展“变拖”专项整治。严厉打击给非法生产的机动车办理拖拉机牌证的行为，彻底杜绝“变拖”牌证增量；摸清“变拖”底数，实现地区之间、部门之间共享信息，堵住安全监管漏洞；与公安等部门开展联合执法，严厉查处假牌套牌、拼装改装、无证驾驶、超速超载等非法违法乱象；严格年检制度，加快“变拖”报废。四是认真组织好安全生产活动。积极开展“安全生产月”、“安全生产宣传咨询日”、安全生产大检查、农机事故应急处置演练等安全生产活动，深入乡村、面向民众，大力宣传安全生产法律、法规和安全生产知识，提高农民机手的安全意识；加强隐患排查和治理，努力提高农机上牌率、检验率、持证率“三率”水平，减少农机事故发生，确保农机安全生产形势持续稳定好转。
农业部办公厅
2017年2月23日
