工厅装﹝2016﹞931号
教育部、科技部、财政部、人力社会资源保障部、商务部、国资委、海关总署、税务总局、质检总局办公厅，各有关省（自治区、直辖市）工业和信息化主管部门、农机化主管部门、发展改革委，中国农业机械工业协会、中国农业机械流通协会：
为贯彻落实《中国制造2025》中关于农机装备的各项任务安排，促进我国由农机制造大国向农机制造强国转变，全面增强农机工业竞争力和农机装备有效供给能力，工业和信息化部、农业部、发展改革委经过充分的调研、研讨，完成了《农机装备发展行动方案（2016-2025）》（征求意见稿）。现印送你单位，请研究并提出意见，于2016年9月28日前将书面意见和电子版反馈工业和信息化部（装备工业司）。
联系人：苏铮 联系电话：010-68205608、66013708（传真） 电子邮箱：suzheng@miit.gov.cn
附件：农机行动方案征求意见稿 点击下载
工业和信息化部办公厅
2016年9月19日
附件：
农机行动方案征求意见稿
农业机械装备是提高农业生产效率、实现资源有效利用、推动农业可持续发展、保障国家粮食安全、促进农业增产增效、改变农民增收方式和推动农村发展的重要载体。
“十二五”期间，我国农机工业保持了较快的发展速度。2015年农机工业主营收入达到了4523亿元，较“十一五”末增长73.55%。农机科技创新能力得到较快提升，大型高效、精准、节能型装备研发取得突破。农机工业的快速发展，推动了我国农机化事业的快速发展，全国农作物耕种收综合机械化率达到63%。
在农机工业取得快速进步的同时，也应清醒地认识到，我国农机工业仍存在中高端产品有效供给不足、关键零部件受制于人、产品质量与可靠性无法满足用户需求、共性技术研究基础薄弱、农机农艺结合不紧密等诸多问题，与我国现代农业建设需求的矛盾突出，亟待转型升级。
加快实现我国农机装备产业升级，研制与应用适合我国国情和现代农业生产要求的农机装备，是提升我国农机装备产业整体素质、增强国际竞争力的紧迫需要，是走中国特色新型农业现代化发展道路、保障国家粮食安全的必然选择。面对现代农业发展的新要求，为落实《中国制造2025》，促进我国农机工业和农业机械化又好又快发展，制定本行动方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领，以推动农机装备产业转型升级、提高现代农业建设装备支撑能力为目标，从供给侧和需求侧两端发力，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实《中国制造2025》中发展农机装备的各项要求，促进我国由农机制造大国向农机制造强国转变，全面增强农机工业竞争力和农机装备有效供给能力。
（二）基本原则
坚持创新驱动。把创新作为推动农机工业发展的首要动力，整合优势资源，完善以企业为主体的创新体系。
坚持需求导向。根据发展现代农业的关键需求，突出重点，分步支持，完善品种，提升品质，增强有效供给。
坚持质量为先。强化质量意识，着眼基础前沿，提升公共服务，加强质量监管，提高整机和主要零部件质量水平。
坚持机农联合。农机农业联合施策，机农行动“一盘棋”分工协作，强化农机装备物化和推广现代农业技术的作用。
坚持政策引导。围绕“五大专项”，协调整合资源，聚焦重点难点，落实完善政策，加强支持引导，形成各方合力。
