农办农[2016]1号
为贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件精神和全国农业工作会议部署，围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，突出“稳产能、调结构、转方式”的主攻方向，我部制定了《2016年种植业工作要点》。现印发你们，请结合本地实际，切实抓好落实，促进粮食稳定发展和农业质量效益提升，夯实现代种植业发展基础。
农业部办公厅
2016年1月27日
2016年种植业工作要点
2015年全国种植业系统坚决贯彻落实中央和农业部的部署，紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，扎实推进各项措施落实，粮食实现“十二连增”、高位护盘取得新突破，棉油糖果菜茶等作物稳定发展、质量效益稳步提升，调结构转方式取得积极进展，种植业发展保持稳中有进的良好形势，继续成为经济社会发展的突出亮点。2016年是“十三五”开局之年，也是推进农业结构性改革的攻坚之年。促进种植业持续稳定发展，意义重大、任务艰巨。
2016年种植业工作的总体要求：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中央农村工作会议、全国农业工作会议的部署，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为统领，围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的工作主线，突出“稳产能、调结构、转方式”的主攻方向，加快转型升级，厚植新优势，增添新动力，开辟新境界，努力提高种植业质量效益和竞争力，夯实现代种植业发展的基础，为经济发展和改革大局提供有力支撑。
在发展目标上，提升“三个能力”。一是提升粮食等主要农产品供给能力。夯实谷物基本自给、口粮绝对安全的基础，棉花、食用植物油和糖料等农产品供给稳定。二是提升农业质量效益和竞争力。落实增产增效、节本增效、提质增效措施，促进农产品质量效益和竞争力提升。三是提升可持续发展能力。推行绿色生产方式，集约高效利用资源，建设资源节约、环境友好型农业，实现永续发展。
在重点任务上，做到“三个坚持、三个突破”。一是坚持科技引领，力争在创新发展上取得新突破。推进科技创新，加快选育高产优质多抗新品种，集成推广绿色高产高效技术模式。推进机制创新，培育新型农业经营主体和新型农业服务主体，发展病虫统防统治、化肥统配统施等新型服务，提高规模化标准化水平。二是坚持效益为重，力争在协调发展上取得新突破。优化品种结构和区域布局，建设主产区，划定功能区，建立保护区，适当调减非优势区。大力发展优质、专用、特色农产品，改造老果（茶）园，促进提质增效。三是坚持生态为先，力争在绿色发展上取得新突破。树立绿色理念，促进生产与生态协调发展。严格保护耕地资源，实行用地养地结合，探索轮作休耕制度试点。推广节水、节肥、节药、节地等技术，提高农业投入品利用效率。推动农业废弃物资源化利用，实现变废为宝、综合利用，减少面源污染。
一、稳定粮食生产发展，守住国家粮食安全底线
（一）稳定小麦水稻面积。今年种植业发展的首要任务是稳定粮食生产，保持粮食产量基本稳定，防止出现滑坡。重点任务是稳定小麦水稻面积，守住“口粮绝对安全”的底线。强化政策引导，落实小麦、稻谷最低收购价等政策，指导农民安排好种植结构，确保小麦、水稻面积稳定在8亿亩以上。稳定黄淮地区冬小麦，适当恢复北方春小麦。巩固提升东北粳稻，稳定南方双季稻。积极发展优质稻米和强筋弱筋小麦，满足消费需求。会同发改等部门，实施《粮食安全省长责任制考核办法》，细化指标，落实责任，加强督查，调动地方重农抓粮积极性。
（二）加强技术指导服务。组织专家分区域、分作物制定技术指导意见，加强分类指导，分区推进落实。在关键农时季节，组织农技人员深入生产一线，开展技术培训和指导服务，推进各项技术措施落实。着眼增产增效的目标，大力开展深松深耕，推广水稻集中育秧、小麦“一喷三防”、地膜覆盖等防灾增产技术。着眼绿色发展的需要，集成推广控肥、控药、控水等技术，促进资源节约、环境友好。着眼结构调整的任务，引导农民改变种植习惯，帮助农民解决替代种子等问题，确保结构调整顺利开展。
（三）推进科学防灾减灾。针对今年超强厄尔尼诺可能带来的影响，及早制定防范预案，提早做好各项准备。加强灾情监测预警，密切关注重大天气变化，主动与气象部门会商，及时发布预警信息，适时启动应急响应。推进科学抗灾，根据灾情发生情况，分地区、分作物、分灾种制定科学抗灾技术方案，因地制宜落实应对措施。及时有效救灾，灾情发生后，组织工作组和专家组，深入灾区调查灾情，指导农民落实救灾措施。主动与财政部门沟通，落实农业生产防灾救灾资金，支持农民搞好生产恢复。
（四）强化病虫监测防控。构建重大病虫疫情信息化监测网络，加快建设一批自动化、智能化田间监测网点，提高监测预警的科学性和准确性。强化监测预警，对重大病虫的源头区、迁飞流行过渡带、常年重发区加密监测，及时发布预警信息。突出重大病虫，重点防控小麦赤霉病和条锈病、水稻“两迁”害虫、稻瘟病、玉米螟、粘虫、马铃薯晚疫病等病虫害，开展统防统治、群防群治、联防联控，提高防治效果，减轻病虫危害。全力阻截植物疫情，加强监测预警和风险评估，健全联防联控机制，及时有效处置，遏制重大植物疫情传播蔓延。
