由选择性向普惠性补贴转化
多年来，农机购置补贴政策一直实行“选择性”补贴，就是将一批质量稳定、售后服务到位的农机企业和产品列入目录，供农民自主选择购买。“这是因为农机购置补贴资金投入总量有限，国家经济发展水平还达不到农民买什么，政府补什么的程度。”江苏省农机局行业发展处副处长朱玉奎说。
随着国家农机购置补贴资金日益增多，新的农机购置补贴政策突出的是普惠性，实行敞开补贴。各省根据当地优势主导产业发展需要和补贴资金规模，选择部分关键环节机具实行敞开补贴；粮食主产省（区）要选择粮食生产关键环节急需的部分机具品目敞开补贴；有条件的省份，围绕主导产业，按照补贴资金规模与购机需求量匹配较一致的原则，选择机具品目试行全部敞开补贴。
从选择性补贴到敞开补贴，农机购置补贴政策向普惠性补贴迈出了关键的一步。“普惠式补贴政策极大地激发了农民购机热情，目前江苏省农机化发展水平已经达到78%以上。”江苏省农机局副局长王峰说。
目前，中央财政支农资金有限，还无法在全国范围内全面推行普惠性补贴。江苏省作为一个经济发达的粮食主产区，在地方财政兜底的情况下，在缩小补贴范围，减少补贴品目，降低补贴比例的前提下，对补贴范围内的品目实行普惠性补贴。像安徽这样的农业大省，全面推行普惠性农机购置补贴政策难度更大。“安徽省今后将缩小补贴范围，突出重点，敞开补贴，分层次有重点地推进普惠性农机购置补贴。”盛海说。
安徽宿州市埇桥区是农业大区，在农机购置补贴的拉动下，埇桥区农机化水平快速发展，农机化水平达到80%以上，但补贴资金缺口也变大。2014年，缺口达2000多万元。2015年，农民购买大型农机具的热情高涨，预计全年资金缺口将达到9000万元左右。对此，专家建议应该建立粮食主产区利益补偿机制，进一步加大对粮食主产区农机购置补贴政策倾斜力度，促进农机化发展。
