二、明确农业法治建设的指导思想和目标
3.指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央“四个全面”的战略布局，认真落实国务院法治政府建设的各项部署，以推进农业部门职能转变为核心,以形成完备的农业法律法规体系、高效的农业行政执法体系、健全的依法行政工作机制和有效的法治宣传教育机制为重点,全面提高农业部门依法行政水平，为促进农业农村经济持续健康发展和农村社会和谐稳定提供有力法治保障。
4.基本目标。到2020年，基本实现以下目标：
——农业法律法规更加完备，立法质量明显提高，对农业农村改革发展的引领、规范和保障作用进一步增强。
——农业执法体制改革取得新突破，权责统一、行为规范、保障有力的农业执法体制总体形成，农业部门执法能力明显增强。
——农业部门履行法定职责能力进一步提高，权力行使更加透明、规范，事后监管水平显著提升。
——农业部门涉农纠纷防范化解机制更加完善，公民、法人和其他组织的合法权利得到切实保护。
——农业部门干部依法行政水平全面提高，农民群众守法用法的意识进一步增强。
三、积极推进农业立法
5.完善农业法律法规体系。突出重点、统筹兼顾，科学拟订本部门立法规划和计划，稳步有序推进农业立法工作。紧密结合农业农村改革发展进程，积极推进农业支持保护立法，将行之有效的强农惠农富农政策及时上升为法律法规，推动依法兴农；完善农业生产经营秩序立法，严格农业投入品和农产品质量安全管理，完善农产品市场调控措施；加强农业资源环境保护立法，严厉打击违法行为，依法保护农业资源环境；加快完善农村基本经营法律制度，积极培育新型农业经营主体，依法保护集体与农民权益。强化农业立法和改革决策的衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。加强配套法规规章制修订，细化实化上位法规定，做到同步实施。推动地方农业立法工作，支持地方先行先试，出台反映本地特点、回应农民需求、体现改革创新的法规规章，为国家立法积累经验。
6.提高农业立法质量。起草法律法规和规章，要严格遵守宪法，全面落实党中央、国务院加快转变政府职能的要求，充分体现市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，切实保障广大农民群众的权益。立法草案要尽可能全面具体、明确清晰，切实增强针对性和可操作性，并通过论证会、座谈会、听证会、公开征求意见等多种方式广泛听取意见。完善规章和规范性文件定期清理制度，规章每隔5年清理一次，规范性文件每隔2年清理一次。
