鄂农发〔2015〕9号
各市、州、县（区）农业（畜牧兽医、农机、农村能源）局（委、办），厅机关各处室、厅直各单位：
为贯彻落实《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》（以下简称《决定》）精神，切实转变农业发展方式，促进现代农业发展和生态文明建设，现就做好我省农作物秸秆综合利用工作提出如下指导意见。
一、明确秸秆综合利用的总体要求与目标
我省农作物秸秆资源丰富，切实做好秸秆综合利用工作，对于节约利用资源，发展循环农业，促进农业增产增收，改善生态环境，实现农业可持续发展具有重要意义和作用。各地农业部门要牢固树立“绿色决定生死”的理念，提高认识，转变观念，把秸秆综合利用作为转变农业发展方式，推动现代农业发展，促进农村生态文明建设的一项重要任务，统筹规划，多策并举，常抓不懈。要以《决定》出台为契机，主动作为，履职尽责，创新机制，突出抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田，不断提高秸秆在能源（燃料）化、饲料化、基料化等方面的利用率，逐步构建以秸秆肥料化利用为主，其他利用形式为补充的多途径利用格局，实现2015年全省秸秆综合利用率达到80%、2020年达到95%的目标。
二、重点抓好秸秆还田肥料化利用
秸秆含有丰富的有机质、氮磷钾及微量元素，是农业生产重要的有机肥源。我省以小麦、水稻、油菜秸秆为主，相比其它利用方式，实施秸秆机械化就地还田，是现阶段秸秆综合利用最直接、最有效的途径。各地要充分利用国家农机购置补贴政策，对灭茬机、秸秆粉碎还田机、旋耕埋草机、铡草机、捡拾压捆机等秸秆综合利用机械实行敞开补贴，加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用力度。积极鼓励联合收割机加装使用秸秆切碎装置，着力推广秸秆切（粉）碎还田。严格执行秸秆还田作业质量标准，切实提高秸秆机械还田质量。严格控制秸秆留茬高度，小麦、大麦、水稻机收留茬高度控制在18厘米以下，油菜留茬高度控制在25厘米以下。各地要结合作物品种、茬口布局等特点，推进农机与农艺融合，制定具体实用的秸秆机械还田技术规范，积极开展示范，完善技术体系，优化作业模式。对水稻、小麦、油菜等大宗粮油作物，利用基肥、秸秆腐熟菌剂、田间堆沤池等措施，推广秸秆腐熟还田技术。2015年全省推广这项技术覆盖面达到300万亩以上。积极探索推广秸秆生物反应堆技术。
三、大力推进秸秆能源化利用
推广秸秆能源化利用，既可有效减少一次性能源消耗，又可以减轻污染。在玉米、水稻、小麦和花生等作物主产区，要大力发展以多种原料混合厌氧发酵生产秸秆沼气，提高产气率。试点秸秆沼气提纯，生产生物天然气，用于车用燃气或并入天然气管网。在棉花、油菜和林业“三剩物”丰富地区，稳步推进秸秆固化成型、秸秆炭化、秸秆热解气化及秸秆炭气油联产项目建设，减少化石能源消费，发挥节能减排功效。积极引进社会资本发展秸秆直燃发电和秸秆纤维素乙醇，提高秸秆综合利用量。
四、积极拓展秸秆饲料化利用
秸秆饲料化利用，是提高秸秆综合利用率的有效途径。要大力推广秸秆“三贮一化”（青贮、黄贮、微贮、氨化）技术和秸秆养殖技术，探索多种形式的秸秆贮存使用方式。在草食畜牧业生产项目立项中要明确建设青贮、氨化等设施的要求，鼓励养殖户利用秸秆发展牛羊草食畜牧业生产。抓好种植业和养殖业在农作物饲料化利用的对接，开展专用青贮玉米种植及粮饲轮作种植试点示范，创新探索秸秆饲料化应用新模式，支持种植大户或专业合作开展秸秆饲料化商品化生产，提高秸秆饲料化应用比例。
