农加产函[2015]47号
北京、河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、福建、山东、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、云南、陕西等省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团农产品加工业管理部门：
为贯彻落实今年中央一号文件精神，提升农产品及加工副产物综合利用水平，根据我部领导的批示精神，我局决定在部分县、园区、企业开展农产品及加工副产物综合利用试点工作。现通知如下。
一、重要意义
农产品及加工副产物是指农产品生产和加工过程中产生的非主产物。目前，我国农产品及加工副产物综合利用水平仍然很低，农产品副产物的粗放利用，加工副产物的低值化使用，加工废弃物的随意排放，造成了资源浪费、效益流失、收入减少、环境污染，严重影响了农业可持续发展。大力提升农产品及加工副产物综合利用水平，对增加农产品有效供给，引导农业转方式调结构，促进农民就业增收和农业增值增效，建设美丽乡村等都有着极其重要的意义。开展农产品及加工副产物综合利用试点工作，明确一部分农产品及加工副产物综合利用的主攻方向，建立一批试点县、试点园区、试点企业，以点带面、创新办法、积累经验，有利于引导和促进农产品及加工副产物的产地资源化利用，化害为利、变废为宝，培育壮大更多的以低成本、低消耗、低排放、高效率为特征的加工业态，促进资源节约型和环境友好型社会建设，推动生态文明建设，实现绿色化发展，同时也为下一步在全国范围内开展试点示范打下扎实基础，。
二、试点目标
强化副产物“循环利用、高值利用、梯次利用”理念，坚持市场决定、政府引导、企业主体的基本原则，在秸秆（玉米芯、蔗渣等）、粮油薯加工副产物（稻壳米糠、麸皮胚芽、油料饼粕、薯渣薯液等）、果蔬加工副产物（等外果、残次果、果皮果渣、菜叶菜帮等）、畜禽加工副产物（骨血、皮毛、内脏等）、水产品加工副产物（皮骨、内脏等）五大领域，按照节能、减排、清洁、安全、可持续要求，着力培育一批综合利用技术先进、市场竞争力强、发展潜力大、经济社会生态效益显著的农产品及加工副产物综合利用试点县、试点园区、试点企业。每个省（区、市）建立试点县1个、试点园区2个、试点企业5个。
三、试点内容
（一）秸秆等农产品副产物的循环利用。坚持资源化、减量化、可循环发展方向，促进综合利用企业与合作社、家庭农场、农户有机结合，促使种养业主体调整生产方式，使农产品副产物更加符合循环利用要求和加工原料标准，把秸秆、玉米芯、蔗渣等农产品副产物制作成饲料、燃料、酒精、肥料、基料、微生物菌、草毯、沼气等，起到综合利用、转化增值、改良土壤、治理环境的作用。
（二）加工副产物的高值利用。开发利用稻壳米糠、麸皮胚芽、油料饼粕、薯渣薯液、等外果、残次果、果皮果渣、菜叶菜帮、畜禽骨血与内脏、水产品皮骨与内脏等加工副产物丰富的营养成分，用作生产食品、提取营养和活性物质、饲料、肥料以及其他精深加工产品。建立副产物收集、处理和运输的绿色通道，实现加工副产物的有效供应和加工。
（三）加工废弃物的梯次利用。采用先进的加工技术，对废弃物进行梯次利用，吃干榨净；推广应用环保技术，购置环保设施设备，加大废弃物处理力度，实现加工企业的清洁化生产；严格执行环保要求，加大监管力度，杜绝二次污染。
