鄂农机函〔2015〕61号
各市、州、县（区）农机局（办）：
今年，我省以农机作业水平提升工程为引领，围绕优势特色产业，在天门市、京山县等16个县（市、区）开展了全面全程试点工作。上半年，各示范县（市、区）按照省局提出的“全面全程机械化”示范工作要求，紧紧围绕提升农机综合作业水平的目标任务，扎实开展主要农作物全程机械化生产技术推广工作，取得了阶段性工作成效。近日，省农机局组织相关专家对仙桃市、天门市和十堰市郧阳区全面全程农机作业试点工作进行了督导检查。现将有关情况通报如下：
一、 试点工作总体进展情况
截止目前，以省农机局名义组织召开小麦、油菜、水稻、马铃薯、花生、大豆、玉米、棉花等主要农作物和山区特色机械化技术推广活动10余次，召开省全面全程机械化生产专家会2次，开展专家督查1次；各示范县（市、区）组织举办各类农机化技术培训班、现场会、研讨会50余次。通过开展农机化技术培训、示范，促进了全省农业机械化技术的推广和应用，示范带动了全省农机作业水平进一步提升。上半年，全省投入500多万台（套）农业机械服务春耕、“三夏”生产，完成机耕面积4187万亩、机耕率达94.5%，机收面积2358万亩，其中机收小麦1473万亩、机收率达89.7%，机收油菜885万亩、机收率达46.7%；机播（插）面积696万亩，其中机插水稻613万亩，机插率达36.7%。
二、各地工作措施及成效
（一）争取领导重视。各试点县（市、区）积极争取当地政府领导的重视与支持，组建了以政府领导为组长，农业、农机等相关职能部门负责人为成员的领导小组，并明确了工作任务、工作责任和工作措施。
（二）组建工作专班。各地分别组建了项目技术专班，制订了项目实施方案，研究制定全面全程机械化技术路线。天门市以全程机械化推动全面机械化，将黄豆、花生、棉花等主要农作物机械化薄弱环节示范推广作为今年工作重点，该市已建成有一定规模的黄豆、花生、水稻等农作物生产机械化示范片，并在项目实施过程中，成立多个作物工作专班，实行一对一负责。京山县按照整体推进、分类指导的原则，积极推进农业、林果业、畜牧业等全面机械化发展。上半年，该县油菜机收率达80%，小麦机率收达99%，水稻机插率达85%，油麦秸秆综合利用达90%，林果业、养殖业、设施农业和农产品初加工机械化也实现了同步推进的工作预期。在上半年全省农业形势分析视频会暨座谈会上，京山县作为农机行业代表在大会作典型交流发言。
（三）推进示范创建。各地在项目实施的过程中做了大量的技术培训和示范创建工作。一是在农机具研发上创新。天门市在现有的收割机上安装秸秆粉碎装置，在播种机上安装喷药装置等。十堰市郧阳区积极与当地农机企业联合，重点研发适宜本地作业的红薯旋耕起垄机，通过举办红薯机械化起垄现场会，引导农民使用；二是加强农机农艺融合。十堰市郧阳区加强与当地农业局联系，示范基地红薯种苗由农业部门提供，并与农业部门协作，共同探索山区红薯生产机械化作业规程；三是与企业合作，推进全面全程机械化发展。天门市加强与联通公司合作，共建“农机通”平台，有效实施了车辆定位、信息服务、远程调度、车辆管理四大功能。还促成福田雷沃重工公司与华丰合作社合作建立农机作业信息服务中心，试点推广精准农业，使农机化和信息化高度融合；四是创新推广机制。枣阳市在推进玉米全程机械化示范创建上，以区域性整体推进为抓手，加大重点区域的政策扶持和推进力度，对条件成熟的地区加快发展步伐，充分发挥其典型示范带动作用。在运行机制上，强化社会化服务，构建有利于玉米生产机械化发展的市场运作机制。
（四）营造良好氛围。各地积极利用广播、电视、报纸、网络等媒体以及制作展版、召开现场会、建立示范基地等形式，展示项目实施取得的成效，营造良好的社会氛围。仙桃市建立以剅河镇为核心的油菜生产全程机械化示范片，重点示范推广油菜机播、机收技术，扶持发展油菜烘干技术。
（五）多方筹措资金。各地克服等靠要的思想，积极筹措资金，为项目执行提供了必要的资金保障。通过整合项目资金，多渠道增加示范区建设投入，加大农机农艺融合力度，确保示范建设取得实效。如京山县整合1000万元项目资金，将全面机械化示范项目与农业、渔业、林果业、畜牧业、农业生产全程社会化服务等示范项目相结合，十堰市郧阳区已投入50万元，仙桃市筹措资金150万元，天门市筹措资金200万元，并针对农机社会化服务组织缺资金、融资难的突出问题，为其协调贷款解决农机具更新换代难题。
三、存在的主要问题
(一)政策扶持不够。全面全程农机作业试点项目涉及16个县（市）、8类作物，包括全面、全程和山区机械化，量大面广，各地发展不平衡。各示范县也在积极争取多元化投入，但建设资金仍十分缺乏。如仙桃在油菜生产全程机械化过程中，只能集中资金主攻机播；十堰市郧阳区部分机具如玉米旋耕播种机等购买成本较高，农民无力购置造成无法引进推广；天门市棉花全程机械化发展相对滞后，呈现出种植业机械化与林果业、畜牧业、渔业等机械化发展不平衡现象。
(二)技术集成不够。由于示范项目今年才开始推进，各示范县还没有形成一整套可推广的机械化生产模式和作业规程，还需要从工艺流程、技术要点、作业规范、机具选配、服务方式等方面进行研究，形成适合区域特点的机械化生产模式，示范带动周边同类地区同类作物生产机械化水平的提高。如十堰市郧阳区红薯挖掘机不适宜当地栽培模式，还需要进一步研发改进。适宜我省棉花种植和收获的机械仍很缺乏。
（三）机艺融合不够。全面全程机械化需要农机与农艺高度融合，二者要相互适应，目前有些作物生产环节农机化发展与农艺结合不紧密，如棉花采摘机具、马铃薯收获机具与农艺要求存在差距。
四、下一步工作要求
（一）提高认识，强化组织管理。各试点县（市、区）要把推进全面全程机械化作为当前重要工作来抓，进一步强化工作目标和职责，整合资源和力量，多方协作，合力推进全面全程农机作业试点。
（二）争取政策，加大项目投入。各试点县（市、区）要集中人力、物力、财力，开展全面全程机械化示范推广。要广泛筹措资金投入到示范建设中，积极争取各项涉农资金，引导、鼓励农机生产、经销企业，农机合作社投入资金和先进技术，促进全面全程机械化发展。
（三）强化示范，推进技术集成。各试点县（市、区）要按照全面全程机械化示范项目建设内容和要求，以主要农作物关键环节为重点，开展试验示范，加快实现瓶颈技术突破，加强技术集成示范，因地制宜推广重点环节机械化技术，探索适合本地区域和作物特点的机械化技术路线和模式，带动全省农机作业水平的整体提升。
特此通报。
湖北省农机局
2015年7月27日
