四、推进“镰刀弯”地区玉米结构调整的政策措施
“镰刀弯”地区玉米结构调整是一项系统工程，需要统筹协调、强化指导、加大力度、推进落实，调动各方面积极性，构建农业生产发展长效机制。
（一）加强顶层设计。“镰刀弯”地区玉米结构调整是一项长期的任务，必须统筹谋划，搞好规划引导，有力有序推进。所在省份农业部门应成立结构调整的组织领导机构，明确责任分工，加强协调指导，落实政策措施，特别是要结合本地实际，制定可行的结构调整方案，明确调整方向和重点，科学布局、合理规划，因地制宜推进结构调整。建立健全协作机制，定期开展工作交流，协调解决遇到的实际困难。
（二）强化政策扶持。“镰刀弯”地区玉米结构调整涉及政府、农民、企业等多方面利益，需要加大政策扶持力度，支持地方政府主动推进结构调整，鼓励种养大户、农民合作社、龙头企业积极参与结构调整。完善价格政策。加强与有关部门的沟通协调，完善玉米收储和大豆目标价格政策，稳定种植收益，调动农民生产积极性。完善补贴政策。研究建立合理轮作体系的补助政策，实现种地养地结合。完善金融政策。加强与各类金融机构的协作，积极创新农业金融产品和服务，引导和激励金融资金参与农业结构调整。通过建立信贷担保体系，支持新型农业经营主体开展“粮改饲”、发展现代草食畜牧业，促进农牧结合。同时，要加强主产区基础设施建设，保护核心产能。
（三）推进科技创新。“镰刀弯”地区玉米结构调整需要科技创新，强化技术支撑。大力推进种业科技创新，根据玉米结构调整的需要，加快选育青贮玉米专用品种、高蛋白大豆品种，培育替代种植的高产优质的杂粮饲草等品种。大力推进技术集成创新，改进完善种植制度、栽培方式和配套机具，集成配套籽粒改青贮、玉米改饲草、玉米改杂粮、玉米改大豆等不同种植模式，筛选适宜粮豆轮作施用的除草剂等。
（四）加强示范引导。“镰刀弯”地区跨度大、涉及作物多，需要加强服务指导和信息引导，保证玉米结构调整任务落实到位。各地要因地制宜制定玉米结构调整的技术方案，推介适销对路、高产优质的作物品种，引导玉米结构主动调优、积极调特、努力调深。结合开展绿色增产模式攻关，集成一套玉米结构调整的技术模式，着力打造一批增产增效、节本增效、提质增效的可持续发展示范区。大力推进农牧结合，加大“粮改饲”补助力度，扩大试点范围，以养定种、农牧结合，带动“镰刀弯”地区种植结构优化。
（五）促进产业经营。“镰刀弯”地区玉米结构调整不仅是面积的调减，更是产业的升级。大力培育新型经营主体，重点是培育种养大户、家庭农场、农民合作社等，发挥其在规模化、标准化、机械化等方面的示范带动作用。大力扶持龙头企业，重点是培育一批实力强、信誉好、联系紧的农业产业化龙头企业，加快构建大型企业带动、中小企业拉动、新型经营主体联动的经营机制，推进订单生产、产销衔接、加工转化，助力结构调整和产业转型升级。尤其要扶持发展大型畜牧养殖、加工企业和饲草企业，带动“粮改饲”和农牧结合。
（六）加强市场调控。健全统计监测制度，加强对玉米生产、消费、进出口、储运等重点环节的监测，建立健全中长期玉米供求总量平衡机制、市场监测预警机制和信息会商机制，及时准确掌握玉米市场动态。加强市场调控，完善玉米储备调控体系，优化储备布局，建立吞吐轮换机制。加强进出口调控，根据国内外市场供求情况，把握好玉米进口的节奏和规模。加大对粮食走私的打击力度，保护国内玉米生产者的利益。加强舆论宣传，引导社会公众适当调整膳食结构，大力倡导科学用粮、节约用粮。
农业部
2015年11月2日
