二、“十三五”农业机械化发展机遇与挑战
“十三五”期间，我国经济进入新常态，我省农业机械化发展既面临黄金发展机遇，又面临严峻挑战。
从需求和机遇看：过去五年农业机械化快速推进，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势，各地深入贯彻落实《省政府关于加快推进农业机械化和农机工业发展的实施意见》，为“十三五”农机化发展创造了有利条件，积蓄了发展势能；各级政府购买农机作业服务领域不断扩展，社会化服务、共同利用农机的发展路子更加清晰，农机化发展内生动力将不断增强；传统农业向现代农业转变，农业规模化、产业化水平将不断提高，农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化将加快推进，农机技术的应用环境将不断优化；农民工进一步向城市转移，农民的就业选择余地增大，从事农业生产的机会成本提高，参与农业生产的农民老龄化、低龄化日益严重，解决今后“谁来种地”、“如何种地”难题，发展农业机械化成为必然选择；对于减轻生态、资源、环境约束压力、减少农业投入品过量使用，实现绿色增产、促进农业可持续发展，农机将发挥重要作用；农业发展方式转变，农业产业结构调整，农业新型经营主体发展对农机配套化、高端化、多样化、个性化的需求不可小觑，必将推动农机装备结构升级，农机更新力度不断加大；随着我省农机管理、科研力量的有效整合，农机产业升级步伐加快，农机装备的供给和储备能力不断增强，振兴江西农机工业是必然要求。
从挑战和制约看：在经过“十二五”期间迸发式的“量”的增长后，我省农机装备结构不合理、发展效益不高等问题和矛盾逐步显现，“质”的问题和技术水平低的问题日益突出；先进适用农机装备和技术有效供给严重不足，低技术含量、低效率的农业机械还在大量使用。有些农业生产环节农机具趋于饱和或已经饱和，局部存在保有量过剩、利用率下降趋势；跨区作业半径缩短，机手雇工工资及机具购置折旧成本持续上涨，单机经营利润空间缩小。多数农机作业服务组织发育不健全，经营管理能力弱，交易成本、服务成本高；一些机械化水平较低的薄弱环节、丘陵山区农机化发展缓慢，不仅受制于适用机具研发，更源于农作物品种、农艺、加工工艺、地块条件等综合因素缺乏有机融合，系统性解决难度大；农机科研开发、技术推广、质量监督、安全监理、农机维修、政策宣传、教育培训和信息服务的能力远不能满足农机化事业发展的需要，农机公共服务能力薄弱的问题日渐突出，农机“行路难”、“看病难”和“住房难”依然突出。这些矛盾和问题，已成为我省农机化发展的重要制约因素和发展障碍。
综上所述，“十三五”期间，我省农业机械化仍处于大有作为的战略机遇期，可期待又一个发展黄金期。为适应农业农村经济发展新常态，我省农业机械化发展要坚持量质并举，要向全程、全面机械化发展提速，向高质、高效机械化转型升级，这也是我省农业机械化发展的新常态。
三、“十三五”农业机械化发展指导思想与发展目标
“十三五”期间，我们要认识新常态，适应新常态，把握新常态，充分认识农机化发展提质增效转型升级的紧迫性、艰巨性和长期性，主动作为、远近结合、统筹施策、改革创新，持之以恒推动我省农业机械化实现更有质量、更有效益、更加均衡、更可持续的健康发展，加快打造我省农业机械化发展的升级版，不断开辟农业机械化事业新篇章。
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以促进粮食增产增效为根本，以促进农民持续增收为核心，以转变农业机械化发展方式为主线，以调整优化装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农业机械化技术为重要任务，加强农机农艺融合，落实完善政策，培育发展主体，促进技术创新，建设人才队伍，强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，努力推动农业机械化健康协调发展。
（二）发展目标。到2020年，农业机械化发展再上一个新台阶，江西农业机械化水平由中级发展阶段迈入高级发展阶段。
--农业机械化综合水平显著提升。主要农作物生产机械化与经济作物等农业机械化全面推进，农作物产前、产后机械化水平与产中环节机械化同步提升，环鄱阳湖地区、赣南等丘陵山区协调发展，农业机械化发展速度、结构、质量、安全、效益相统一。
--农业机械化科技创新能力显著提升。农机化科技创新体系更加完善，产学研推结合更加紧密，农机与农艺、信息化与机械化融合有效推进，原始创新、引进消化吸收再创新和集成创新能力进一步增强，新机具、新技术示范推广应用步伐明显加快，适应现代农业发展对农机装备的需要。
--农机社会化服务水平显著提升。以农机专业合作社为主的新型农机合作组织布局更合理、结构更优化、运作更规范、服务领域更宽、规模更大。
--农业机械化公共服务保障能力显著提升。农机化公共服务体系进一步健全，农机试验鉴定、技术推广、质量监督、安全监理、维修服务、教育培训、信息宣传等公共服务基础设施和装备能力明显改善，农机“三难”明显缓解，农机安全生产形势保持稳定，适应现代农业强省发展的需要。
主要目标：以“7855”为全省农业机械化发展总目标，即：主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%，与全国同步跨入农业机械化发展高级阶段，其中：水稻耕种收综合机械化水平达到80%，水稻机插和稻谷机械烘干水平均达到50%。
其他指标：
--农机总动力达到2500万千瓦，动力机械与配套农机具比例更加合理。
--油菜机械化种植、收获水平均达到50%。
--大中型拖拉机达到5万台，手扶拖拉机由28万台调减稳定在20万台左右；水稻插秧机达到5万台，其中乘坐式插秧机达到1万台以上；联合收割机达到10万台；高效植保机械达到1万台以上。
--全省农机专业合作社达1000个以上，农机示范合作社达到200个以上，农机合作组织服务农户数和作业面积占全省的70%以上，农机经营服务总收入超过250亿元。
--农作物秸秆综合率利用达80%以上，秸秆全面禁烧。
--安全生产平稳受控，农机事故死亡率控制在万分之0.5以内。
--全省农机工业总产值达到100亿元。
