新农机发〔2016〕1 号
伊犁哈萨克自治州农机局，各地、州、市农机局，局属各单位：
为全面贯彻党的十八届五中全会精神，深入落实自治区党委八届十次全委（扩大）会议精神，把中央和自治区经济工作、农村工作、农业工作、农机工作会议的系列安排部署落实到农机化 工作实践中，经广泛征求意见建议，我局确定了《2016 年自治区 农机化工作重点》，现予以印发。《工作重点》是指导全区农机化工作的重要文件，也是制定地州市农机化主要业务工作评价标 准、机关目标管理考核的重要依据，请各地、各部门结合实际， 认真抓好落实。
2015 年 1 月 27 日
2016 年自治区农机化工作重点
2016 年是协调推进“四个全面”战略布局的关键之年，是丝 绸之路经济带核心区建设的奠基时期，也是推进供给侧结构性改 革的攻坚之年，更是实施“十三五”规划和扶贫攻坚的开局之年。 在我区农业机械化从需求拉动型向创新驱动、政策扶持转型的历 史时期，大力发展农业机械化，全面提高农业综合生产能力，加 速推进新型农牧业现代化，意义重大。
总体要求：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面 落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、农村工作会议和 自治区党委八届十次全委（扩大）会议、自治区党委南疆工作会 议、经济工作会议、扶贫工作会议、农村工作工作会议、农业工 作会议部署，坚持“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治 久安总目标，坚持稳中求进、改革创新、重点突破、主动精准的 总基调，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，大力 推进农业供给侧结构性改革，以农机化转型升级、提质增效为主 线，以丝绸之路经济带核心区建设为契机，以农机农艺、农机信 息化、兵地融合为路径，着力提高农机从业人员素质，加强农机 化人才队伍建设，把农机化发展方式转变到数量质量效益并重、 注重科技创新、注重可持续的集约化发展上来，促进农业机械化 全程、全面、高质、高效发展。
目标任务：力争全区农机总动力达到 2000 万千瓦，全区主 要农作物综合机械化水平达到 84.2%，农林牧渔综合机械化水平 达到 66%。着力提升林果、畜牧机械化水平，稳步提高设施农业、 特色农业机械化水平，加快农产品初加工机械化发展。大力推广 应用深松整地、节水灌溉、残膜回收、秸秆综合利用、现代植保 等一系列装备和技术，促进环境友好型农业发展。完成农机深松整地任务 600 万亩。扎实推进农机合作社示范创建工作。因地制宜建设一批产业鲜明、有助农民增收、竞争力较强的规模化、标 准化、集成化的机械化示范县或示范区，形成区域化、功能化和 差异化经营的格局。强化责任，确保农机安全生产形势稳中向好。
按照以上目标要求，2016 年重点抓好以下八个方面 23 项工作。
一、以改革创新为动力，促进农机化发展
（一）始终坚持把社会稳定和长治久安作为农机化发展的着 眼点和着力点。适应、把握、引领新常态，围绕社会稳定和长治 久安总目标，坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”，坚持问 题导向，巩固和加强民族团结，用好“五把钥匙”，坚持正信挤 压、法治约束、文化对冲“三管齐下”，改善民生、凝聚民心， 科学谋划、扎实推进“访民情、惠民生、聚民心”活动，做到“两 手抓、两不误、两促进”，健全“到人、管用、有效”的维稳防 恐工作机制。
（二）始终坚持依法行政、依法治机，做到法定职责必须为、 法无授权不可为。落实自治区《关于推进乡镇站所管理体制改革 指导意见》精神，着力完善县乡权责明晰的工作机制。严格执行 部门行政权力清单和责任清单制度，加快《自治区农机管理条例》 修订工作步伐，完善配套的规章制度建设及事中、事后的监管， 使部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追 究规范化，努力构建上下联动、协调推进的农机化工作新机制。
（三）始终坚持改革创新，为农机化发展提供持续动力。紧 紧围绕农业供给侧结构性改革，抓住重要领域和关键环节，用改 革的办法释放活力。坚持效果导向与问题导向相结合，发挥改革 的突破性和先导性作用，选择一些区域和领域，开展系统性、整 体性、协同性改革的先行先试，统筹推进制度创新、管理创新和 科技创新，统筹推进农机农艺、农机信息化、兵地融合创新，统筹推进引进来和走出去合作创新。调整装备存量、优化增量，解决发展不平衡问题；提高农业标准化水平，降低农业生产成本； 推进适度规模经营，促进农业提质增效；探索新技术推广新机制、 种养新模式、落实现有技术的新办法；积极争取金融部门的支持，用足用活农机融资租赁政策;加大对农机深松整地作业的支持力 度，进一步完善技术规程、机具配置、检测、认定等办法；创新 推进农机产品质量检验鉴定工作，力促与有农机产品质量检验鉴 定能力的第三方合作，与基层农机推广部门合作，明确职责、分 工负责，切实改进检测、检验、鉴定工作的方式方法，提升农机 产品检验鉴定的能力和水平。
（四）始终坚持优先扶持南疆农业机械化，不断增强南疆特 色优势产业体系农机装备技术的支撑能力。按照“稳粮、调棉、 优果、兴畜”的产业布局，在南疆绿色、生态、有机农副产品全 产业链产业化经营进程中，在现行农机购置补贴政策框架下，确 保满足南疆四地州农机购置补贴资金需求，确保全区扶持农机化 发展财政专项的 50%用于南疆四地州农机化发展，着力提升林果 业机械化、特色养殖机械化、农区畜牧业机械化、农副产品精深 加工机械化水平，加快规模化、标准化、集约化建设步伐，促使 南疆特色优势产业提质增效、转型升级，以产业带动，转移农村 富余劳动力，持续增加农民收入。
