宁农（种）发[2016]4号
各市、县（区）农牧局：
为加快转变农业发展方式，调整优化种植结构，实现稳粮增收、提质增效和可持续发展，按照《农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，我厅制订了《宁夏玉米结构调整指导意见》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
附件：宁夏玉米结构调整指导意见
宁夏回族自治区农牧厅
2016年2月1日
附件
宁夏玉米结构调整指导意见
玉米是我区主要粮食作物，近年来，我区玉米生产同全国一样，种植面积、单产、总产呈较快扩大趋势，2015年达到历史最高水平。受经济下行压力影响，目前国内玉米加工转化不振、深加工产品销售不畅、进口替代品种较多，玉米出现了阶段性的过剩。为贯彻落实中央关于加快转变农业发展方式的部署和调整优化农业结构的要求，发挥比较优势，推进农牧结合，促进产业提档升级，实现稳粮增收、提质增效和可持续发展，按照《农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，特提出我区调整意见。
一、调整思路、目标和原则
（一）指导思想
按照新形势下国家粮食安全战略的总体部署，以资源承载力为依据，以市场需求为导向，坚持稳定粮食产量，优化种植结构，适度调减籽粒玉米、稳步扩大青贮玉米、积极发展制种玉米、示范鲜食加工玉米和杂粮杂豆种植，加快构建生态经济协调、粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、产业融合的现代农业体系，着力提高农产品市场竞争力,推动农业由数量增长为主转到质量效益并重，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展之路。
（二）调整目标
规划到2020年，全区玉米总面积稳定在480万亩，其中：籽粒玉米面积稳定在440万亩左右（调减13万亩）；发展专用全株青贮玉米38万亩（调增8.5万亩），建设鲜食加工玉米基地2万亩（调增1.5万亩）；发展玉米制种面积10万亩；扩大高效杂粮杂豆种植面积3万亩；发展以喷灌、滴灌水肥一体化为核心的高效节水玉米70万亩，实现亩节水50%以上，亩节约肥料30公斤。
（三）调整原则
--坚持因地制宜，做到有压有保。综合考虑各地区资源禀赋、区位优势、市场条件、产业基础等因素，优先发展综合比较优势突出的作物或产业，培育壮大具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌，将资源优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势。
--坚持市场导向，尊重农民意愿。充分发挥市场配置资源的决定性作用，以市场需求为导向，通过规划指导、信息引导、政策扶持，立足多元化、优质化的市场需求，合理安排农业生产和品种结构。尊重农民意愿和经营自主权，搞好服务和引导示范，充分调动各类生产经营主体积极性。
--坚持突出重点，推进产业融合。根据主要农产品自给水平和生产优先序，突出重点品种，打造重点链条。在品种上，减少籽粒玉米，发展青贮玉米、鲜食玉米、专用玉米，统筹兼顾其他生态适宜性作物，科学推进种养结合、生产与加工结合。
--坚持创新驱动，促进提质增效。发挥“两组一会”优势，突破结构调整关键技术瓶颈，促进节水、节能、节劳、节地、节肥等高产高效技术转化应用，增强产业科技自主创新能力。创新生产经营方式，培育新型经营主体，发展农业社会化服务，示范带动结构调整，引导产业转型升级。
