宁财（农）发〔2014〕730号
各市县（区）财政局、农牧局，宁夏农业综合投资公司：
为进一步创新财政支农资金投入方式，充分发挥财政支农资金的引导和杠杆作用，支持我区自治区级及国家级农民专业合作社发展壮大，特制定《财政扶持自治区级及国家级农民专业合作社发展（试点）方案》，现予以印发，请认真做好宣传、组织及实施工作。
附件：财政扶持自治区级及国家级农民专业合作社发展（试点）方案。
宁夏回族自治区财政厅
宁夏回族自治区农牧厅
2014年8月25日
附件：
财政扶持自治区级及国家级农民专业合作社发展（试点）方案
根据中央《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中央1号文件）、财政部《关于支持农民专业合作组织发展促进农业生产经营体制创新的意见》和自治区党委、政府《关于深化农村改革的实施意见》，坚持把产业发展政策、财政扶持政策与金融、担保等政策有机结合，进一步创新财政支农资金投入方式，充分发挥财政支农资金的引导和杠杆作用，支持我区农民专业合作社示范社发展壮大，促进合作社向规模化、产业化、集约化方向发展，经研究，现提出以下试点方案：
一、目标、原则和范围
（一）目标
坚持以科学发展观为指导，以构建新型农业经营主体为主线，以支持农民专业合作组织发展为抓手，以促进农民持续增收为核心；创新财政支农政策措施，通过自治区农业投融资平台，探索创新扶持资金投入和项目管理方式，引导农民专业合作社规范发展，提高农民专业合作社自我发展能力，增强农民专业合作社示范带动作用，促进农民专业合作社上规模、上档次、上水平，为创新我区农业社会化服务投入机制奠定基础。
（二）原则
坚持“公开、公正、公平”的原则；坚持“政策引导、规范发展、提升能力”的原则；坚持“先担保、再考核、后奖补”的原则；坚持“规范运行、促进增收、风险可控”的原则。
（三）范围
扶持范围为：自治区级及国家级农民专业合作社（以下简称“合作社”）。
二、扶持方式及额度
以宁夏农业综合投资有限责任公司（以下简称“宁夏农投公司”）为融资担保平台，自治区财政扶持合作社发展资金与宁夏农投公司配比资金，按照1：2比例，建立“合作社贷款担保基金”，宁夏农投公司提供全额担保，合作银行按照不低于1:5的比例放大贷款，建立“先担保、再考核、后奖补”的“政银企”合作模式，支持合作社提升自我发展能力。每个合作社每年财政奖补资金20-40万元，每年撬动担保贷款额度300-600万元（担保贷款600万元以上的，财政奖补资金按照40万元奖补）。贷款期限原则上为1年，最长不超过3年。每个合作社享受财政奖补资金最多不超过3次（年），可根据贷款需求间隔按年度实施，扶持周期结束后不再享受财政奖补资金。
直接通过商业银行等金融机构贷款的合作社，要将贷款申请报告及贷款银行凭证报自治区财政厅（农业处）审核，确认达到奖补条件及标准的，根据其贷款额度、期限同样享受相应财政奖补资金。
