赣府发[2014]22号
各市、县（区）政府，省政府各部门：
为加快我省农业机械化发展，推动农机工业振兴，推进农业现代化，根据《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发[2010]22号）精神，现就进一步加快推进农业机械化和农机工业发展提出如下实施意见。
一、全面提升农业生产装备水平
（一）优化农机装备结构。继续实施农机购置补贴政策，进一步完善农机购置补贴制度，在确保农机装备总量增长的同时，优化区域布局，改善农机结构，加大高新技术、新型农机装备的补贴力度。在水稻主产区，重点支持和发展适合我省农业生产特点的多功能、高效能作业机具，提高配套比和利用率。在丘陵山区，加快示范推广轻便耐用、经济实惠、低耗能中小型耕种收机械，推进丘陵山区主要农作物和特色农产品生产机械化。推动全省农业机械化由数量增长型向质量、技术水平提高型转变。力争到2015年，主要农作物耕种收综合机械化水平超过65%，水稻耕种收综合机械化水平达到70%,其他特色产业机械化水平明显提升；2020年，主要农作物耕种收综合机械化水平超过70%，水稻耕种收综合机械化水平达到75%以上。
（二）提高粮油生产关建环节机械化水平。大力推进水稻生产全程机械化，加快提升油菜生产关键环节的机械化水平。水稻主攻标准化育秧和机插秧，重点推广应用流水线播种、规模化育秧，推进标准化育秧工厂建设，实现手工育秧向机械化育秧、一家一户育秧向商品化集中供秧转变；大力推广水稻机械化插秧技术，扩大应用范围；加快构建水稻生产机械化服务产业链，积极推进机插、机收订单作业和跨区作业，走规模化专业化标准化和市场化发展路子。油菜重点推广应用免（少）耕直播开沟技术，普及机开沟作业，促进油菜种植扩面提效。
（三）拓展农业机械化覆盖范围。加快推进农业机械化由农业生产产中向产前、产后延伸，由种植业向林果业、畜牧养殖业、渔业、农产品初加工、饲料加工等各领域拓展，积极引进、开发、推广新型机具，逐步实现农村经济各领域机械化生产全覆盖，推动农村各业持续发展，提高农产品附加值，增加农民收入。
二、大力推进农机社会化服务
（四）培育新型农机社会化服务主体。扶持农机户发展成为农机专业户，引导农机户和农户采取带机具、土地、资金、技术入社等多种方式创建农机合作社等服务实体。支持有实力的农机专业合作社加强“二库二间一室”（机库、配件库、维修车间、烘干车间和培训教室）建设；鼓励农机专业合作社流转承包土地，开展包括粮食烘干、农产品加工等在内的“一条龙”农机作业服务项目；鼓励各地将农机专业合作社作为政府购买服务的对象，成为既提供农机作业服务又从事农业生产经营的市场主体。积极推动农机服务主体开展横向联合与纵向协作，成立农机合作社联社、股份制作业公司、区域性农机服务中心、农机租赁公司等。“十二五”期间，在全省建立100家设施完备、功能齐全、特色鲜明的省级农机专业合作示范社。
（五）构建新型农机社会化服务体系。以农机户为基础，农机服务组织为主体，农机中介服务为纽带，农机作业、维修、供应、中介、租赁服务为主要内容，政府支持服务为保障，建立起“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系。培育农机作业市场，将机耕、机插、机植保、机收、机烘干“五统一农机作业服务”纳入政府购买服务项目的范围，鼓励各类农机服务市场主体为其他农业生产者提供低成本、便利化、全方位、高质量的作业服务。
三、加强农机公共服务能力建设
（六）建立农机化示范区。结合“百县百园”建设工程，建立和完善不同层次、不同区域、不同耕作制度和不同作物的农业机械化新技术示范区。鼓励农机生产企业、销售企业、农机大户和农机服务组织建立农业机械化新技术示范点。到2015年，在全省建设20个省级农业机械化示范区，并逐步扩大范围，整合现代农业、农机购置补贴、农业综合开发等资金，依托新型经营主体通过农机作业社会化服务方式，力争在示范区实现农业生产耕、种、收全程机械化，为全省农机化发展提供样板。
（七）培育农机维修市场。以等级农机维修点为基础，以农机合作社维修间和农机企业“三包”服务网点为重点，以区域性农机维修中心为方向，以 “以奖代补”的方式，加大农机维修服务中心建设扶持力度，在全省构建“布局合理、服务规范、便捷高效”的农机维修服务网络，为广大农机用户提供及时、周到、优质的服务，解决农机“看病难”。
（八）加强基础设施建设。将农机专业合作社建设维修车间、烘干车间、农机具停放场库棚等纳入农业和农村基础建设的重要内容，涉及用地按照农业生产用地手续办理，解决农机“住房难”。将机耕道路纳入农业综合开发、农田水利建设、高标准农田、农村土地整治工程，统一规划实施，提高农机作业效率，解决农机“出行难”。
（九）完善农业机械安全监管体系。全面贯彻国务院《农业机械安全监督管理条例》，完善农业机械安全监督管理体系，加强对农机安全监理机构的支持保障，推进农机安全监理队伍规范化建设，全面履行行政执法职能。加大农机安全监理设施装备建设投入，全面提高农机安全监理水平。认真开展拖拉机、联合收割机登记、安全技术检验、驾驶证申领及审验、事故处理、安全检查、宣传教育等监督管理工作，探索建立危及人身财产安全的农业机械管理制度，逐步建立农业机械免费管理制度，提高农业机械登记率、检验率及驾驶人持证率，让广大农机手作业安心、赚钱放心、回家舒心。认真抓好农机保险工作，探索建设农机安全互助保险机制，调动农机手参保积极性，解决其后顾之忧。扎实推进“平安农机”创建活动，构建农机安全监督管理长效机制，保障广大农民生命财产安全。
（十）健全农业机械质量监督体系。加强农机试验鉴定和质量认证工作，严格执行相应的国家标准和行业标准，加强相应地方性标准的制定和实施工作，强化对农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的监督管理。扶持建立1-2家省级农业机械重点实验室和试验基地建设，全面提升农业机械鉴定、检测和监督能力。按照先进性、适用性、可靠性、安全性要求，进一步完善支持推广的农业机械产品目录管理制度，对重点推广的农机产品依法进行质量跟踪调查并公布调查结果。开展农民满意农机产品调查评选活动。做好农机质量投诉处理工作，督促农机生产企业提升产品质量和售后服务水平。依法加强对生产、流通领域农机产品的质量监管，加大对私自改装农业机械行为的查处力度，严厉打击制售假冒伪劣农机产品等坑农害农行为。逐步建立农机报废更新制度，加快淘汰老旧及高耗能农业机械。
（十一）加强农机实用人才队伍建设。按照“政策扶持、多元投入、按需施教、注重实效”的原则，切实加强农机实用人才队伍建设。结合阳光工程等各类农民培训项目，组织实施农机手培训工程，重点对农机手开展操作、机具保养、维修技能等培训，全面提高农机手使用农业机械以及应用农业生产技术的基本素质。培养造就一大批既精通农机驾驶、维修技术，又懂农业、农艺栽培技术的新型农机手。充分利用高等院校、农机企业等各类培训资源，重点加强农机合作社等农机服务组织领头人的培训，使之成为既懂生产又善管理的新型农机职业经理人。鼓励大中专毕业生、专业技术人员等扎根农村、投身农机化，为农机社会化服务提供人才支撑。
