各省、自治区、直辖市农垦主管部门，新疆生产建设兵团农业局：
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，切实做好农垦农业生产工作，对于巩固农垦现代农业建设排头兵地位、保持农垦经济持续稳定发展至关重要。农垦系统要按照稳中求进总要求，在粮食生产“十连增”高起点上，认清形势，找准潜力，突出重点，攻克难点，全力推进种养业协调健康发展、物质装备水平和科技推广能力持续提高，确保粮棉等主要农产品稳定发展。全年力争实现以下主要目标：粮食种植面积稳定在6850万亩以上，总产达到640亿斤以上；棉花种植面积稳定在970万亩以上，总产达到140万吨以上；奶牛年末存栏135万头以上，牛奶总产量390万吨以上；生猪年末存栏1200万头以上，当年出栏肉猪1950万头以上；耕种收综合机械化水平达到86%以上。
一、切实抓好粮棉等农产品生产。按照“稳面积、优结构、增单产、提质量”方针，继续优化种植结构，扩大优质粳稻和高产玉米种植规模，加强生产管理，进一步挖掘粮食增产潜力，建设流动、绿色的大“粮仓”。努力保持夏粮稳定，秋粮丰收，棉花生产不滑坡。继续抓好农垦系统粮棉油糖高产创建和整建制推进工作，不断提高生产水平。加强农情信息和技术指导工作，注重关键农时和重点环节的生产督导，确保各项生产措施落实。因地制宜加快蔬菜、水果、茶叶、花卉等高效特色农业发展。牢固树立抗灾夺丰收思想，针对近年抗旱防涝出现的突出问题，进一步加强农田水利等基础设施建设，完善重大灾害应急预案，确保各项防灾减灾措施落实到位，进一步提高农业生产抗灾防灾能力。
二、稳步推进养殖业健康发展。按照“强管理、促转型、提质量、稳发展”方针，以奶牛、生猪等优势产业为重点，深化农垦现代化养殖示范场创建提升和畜牧高产攻关等活动，加快提升规模化和标准化水平，推进养殖业发展方式转变，在稳定数量基础上不断提质增效。积极参与标准化规模养殖小区建设、水产健康养殖示范创建、振兴奶业苜蓿发展行动等工作，不断扩大奶牛、生猪、禽（蛋）等主导产业规模，紧抓《全国牛羊肉生产发展规划》实施有利时机，发展垦区肉牛肉羊产业。切实做好重大动物疫病防控工作，确保垦区不出现区域性重大动物疫情。
三、大力开展先进适用技术的先行先试和集成创新。切实做好农垦农业技术试验示范项目实施和各类农垦现代农业示范区（场）建设工作，加强与科研院所合作攻关，重点引进研发一批新品种、新技术和新装备，大力推广精量播种、水稻大棚（集中）育秧、机械深松整地、测土配方施肥、绿色防控、滴灌节水等先进实用技术。启动实施“农垦粮棉油糖高产模式示范提升行动”，开展好标准化高产高效模式的推广。探索农业物联网等信息化技术在农业生产中的试验示范，进一步完善“部-省-市（农场）”三级农情系统，提升生产管理、监测预警等环节的信息化水平。充分利用系统内外资源，创新培训方式和途径，全方位、多层次地开展技术培训，为农垦现代农业发展提供人才保障。
四、加快推动农垦种业做大做强。充分利用当前深化种业科研体制改革促进种业发展契机，乘势而上，吸引育种人才向农垦种子企业集聚，进一步增强农垦种业研发创新能力，积极培育“育繁推一体化”种子龙头企业。加强种子生产基地、加工和仓储设施建设，提高商品种子品质，培育农垦自主品牌。在巩固麦稻等优势常规作物良种生产的同时，加快发展杂交玉米、杂交水稻种子生产，进一步扩大杂交品种的开发和市场占有率。加强垦区内外的合作与联营，提高农垦系统种业发展的整体竞争力。
五、全面提高农机化发展质量效益。落实好农机购置和深松整地补贴等支持政策，增加购置更新投入，优化装备结构，提升装备数量和质量。继续开展好全国农垦农机标准化示范农场创建工作，进一步构建和完善以技术、管理和工作标准为核心的农垦农机标准化体系，培育壮大农机合作社、服务公司等新型农机化社会服务组织，提高农机化管理水平、发展质量和经济效益。加强与农机科研、制造部门的合作，对新技术、新机具开展攻关试验，主攻重点作物、薄弱环节机械化，积极推进水稻、玉米、棉花、马铃薯和甘蔗等重点作物生产全程机械化。
各垦区要认真学习、深刻理解十八届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，以“两个率先”为总体目标，紧密结合本地实际，进一步明确全年农业生产目标任务，理清工作思路，突出重点工作，特别是要加大经营体制机制创新力度，采取更为有效措施，协调落实各项强农惠农富农政策，保证各项工作措施落到实处，确保今年农垦系统农业生产取得新进展。
农业部办公厅
2014年1月27日
