8月30日，农业部在宁夏银川召开部分垦区国有农场管理体制改革研讨会，专题研究非集团化垦区国有农场管理体制改革问题。河北等17个非集团化垦区的主要负责人参加会议。农业部副部长高鸿宾出席会议并作重要讲话，宁夏回族自治区副主席屈冬玉到会致辞。中央农办副局长陈良彪应邀出席会议并讲话。会议由农业部农垦局局长李伟国主持。
高鸿宾指出，全国农垦各垦区间差异很大，情况十分复杂。从其地位作用和承担职责任务的角度看，大致可以分为三种类型。一是保障国家粮食安全，成为服从和服务于国家核心利益的战略力量，在关键时刻起稳定全局的重要作用。二是保障大型和特大型城市农产品供应，成为调控和稳定市场的重要力量。三是发挥组织和装备、技术等综合优势，成为引领示范带动辐射现代农业和新农村建设的重要力量。有的垦区不同的作用兼而有之。不管是哪类垦区都可以在国民经济发展全局中发挥重要作用。
高鸿宾强调，深化国有农场改革的目的是促进农垦事业又好又快发展。推进国有农场改革要坚持以下原则：一是国有农场农业企业的国有性质不能改变，要注重发挥国有企业的优势。二是国有农场承担的任务、肩负的使命不能改变。三是要着眼于不断做强做大农垦经济。虽然，目前改革发展中还有一些障碍和困难，但整个农垦事业蓬勃发展，处于历史最好时期。要剥离负担，轻装上阵，集中发展几个有影响力的主导产业，这是国有农场的立身之本。四是要注重保障和改善民生，不断增加职工收入，提高福利待遇，增强农垦的凝聚力和向心力。五是要坚持因地制宜、分类指导。不同垦区、不同类型国有农场改革不能一刀切，一种模式。
高鸿宾强调，谋划农垦改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，最重要的是明确新时期农垦的定位和改革的主要方向，切实做到统一思想，明确定位，理清思路，加快发展。
与会代表全面总结了近年来各垦区国有农场改革进展情况，深入交流了改革取得的经验及存在的主要问题，就如何进一步明确改革方向和发展目标提出了意见和建议。
